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第二章 项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景 （一）产业发展政策符合性
当前，我国制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境、发达国家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面。在这一“爬坡过坎”的关键时期，《中国制造2025》出台，既立足当前，面向制造业转型升级、提质增效，提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措；又着眼长远，着眼应对新一轮科技革命和产业变革，围绕先进制造和高端装备制造，前瞻部署了重点突破的十大战略领域，描绘了未来30年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。
（二）区位发展背景
经济增长:初步核算,全市实现生产总值210.99亿元,比上年增长3.7%。其中,第一产业增加值4.58亿元,增长5.5%;第二产业增加值109.42亿元,增长3.1%;第三产业增加值96.99亿元,增长4.4%。其中批发和零售业增加值13.18亿元,增长4.9%,交通运输仓储业增加值8.84亿元,增长7.4%,住宿和餐饮业增加值3.19亿元,增长8.3%,金融保险业增加值10.38亿元,增长2.3%,房地产业增加值6.51亿元,
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增长7.5%。人均地区生产总值为85126元。工业:全年完成工业增加值98.79亿元,增长3.4%。规模以上工业企业完成增加值93.69亿元,增长4.1%。其中,市属规模以上工业企业完成增加值31.62亿元,增长7%。规模以上工业企业产品产销率100.1%,比上年上升0.9个百分点。 规模以上工业增加值中,轻工业完成增加值1.36亿元,增长17.4%;重工业完成增加值92.33亿元,增长3.9%。 九种主要工业产品产量“五增四减”。铁合金产量21.2万吨,增长30.7%,铝材产量48.1万吨,增长19.8%,发电量206.38亿千瓦时,增长12.8%,电解铝产量158.8万吨,增长11.3%,钢材产量571.4万吨,增长9.4%;葡萄酒1550.2千升,下降3.1%,水泥产量244.6万吨,下降3.1%,钢产量486.7万吨,下降11.5%,生铁产量416.8万吨,下降12.9%。 2017年,嘉峪关市规模以上工业企业实现主营业务收入1239.6亿元,增长11%。实现利润总额22.65亿元,同比下降37.3%,全市规模以上工业企业主营业务收入利润率较上年同期下降1.4个百分点。 五大支柱行业完成工业增加值90.79亿元,占规模以上工业的96.9%;实现利润总额23.4亿元。
（三）产业发展符合性
创新、包容、开放是推动战略性新兴产业发展实现既定目标
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的关键因素。“创新是战略性新兴产业发展的灵魂；建立更加包容性的政府监管规范模式，为新产业新技术发展营造良好的生态环境；坚持开放理念，利用国际市场和国际技术资源推进发展。”21个重点工程作为推动战略性新兴产业发展的抓手，通过政策落实和试点等带动引领战略性新兴产业取得发展，推动我国形成全球产业发展新高地。养老院制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，该项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，该项目符合国家及地方相关行业的准入规定。
（四）有利于扩大就业，提升当地人民的生活水平
1、通过该项目的建设可为社会提供841 个工作职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。
2、某某有限公司通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。
二、项目建设的必要性
1、展望未来，改革开放依然是决定实现“两个一百年”奋斗
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目标和实现中华民族伟大复兴的关键一招，停顿和倒退是没有出路的。“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜”。在经济发展新常态下全面深化改革，要更加注重改革的系统性、整体性和协同性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，应当成为全面深化改革关键时期需要着力做好的重要工作。
2、推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，让高质量发展得到人民的认可、经得起历史检验。
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第三章 项目选址科学性分析
一、项目选址及用地方案
1、某某有限公司通过对项目拟建场地缜密调研，充分考虑了项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。
2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的项目最佳建设地点——嘉峪关市xxxx工业园区，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。
3、由某某有限公司承办的“养老院生产建设项目”，拟选址在嘉峪关市xxxx工业园区，工程场界为：东接健身广场，西靠幸福公园，南临园区主干线，北依（连）蓝天小区。所选建设区域土地资源充裕，而且地理位置优越、交通便利、四方通衢、地形平坦、土地平整、交通条件便利、配套设施齐备，符合项目选址要求。
4、拟定建设区域属项目建设占地规划区，项目总用地面积133334.0 平方米（折合约200.0 亩），代征地面积1200.0 平方米，净用地面积132134.0 平方米（折合约198.2 亩）；项目建设遵循
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