《旅游法》对国内旅游市场的影响(2)

2025-10-07

图1《旅游法》实施前后部分旅游线路报价对比图

2.景区门票随意涨价——条例：关于景区门票随意上涨本条例明确提出了，严格控制价格上涨、公益性景区逐步免费开放、景区提高门票价格应当提前六个月公布、旅游者有权选择购买合并景区单项票、涨价应举行听证会(出席人员须含旅游者)。这都融会和贯穿着以旅游者为本的立法理念和基本精神。这样，既充分体现了我国旅游立法坚持以人为本的基本原则，同时也把保护旅游者合法权益的理念具体落实到各项制度建设中。

图2《旅游法》出台前门票涨价现象

3.旅游者“投诉无门”——条例：旅游投诉经常被旅游者认为是最难的事情。针对旅游投诉，新旅游法规定县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理(并告知投诉者)。旅游者投诉可能是一个非常让旅游者头疼的问题，旅游者投诉问题可能经常被相关机构当做皮球被踢来踢去。新旅游法，新旅游法对这一项有了明确的规定。能够更有效的维护消费者的权利。

图3《旅游法》出台前投诉无门现象

4，导游薪酬低收回扣——条例：不得索要小费，不得以任何方式欺骗、诱导、强迫或变相强迫旅游者消费，被吊销导游证三年不得重新申请；旅行社应当与其聘用的导游订立劳动合同支付报酬，对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用，不得要求导游垫付费用。

（2），对旅行社而言

“国旅游法虽然以优先保护旅游者的合法权益为基本原则，但是并不否定对旅游经营者合法权益的保护，反而处处体现了对旅游经营者合法权益的保护首先，旅游法也是为保护旅游经营者的合法权益而制定的。在总则立法宗旨里，开宗明义地规定了为保护旅游者和旅游经营者的合法权益。制定本法，这毫无疑问地表明，保护旅游经营者的合法权益也是我国旅游法的立法宗旨之一。因此，旅游经营者千万不要认为我国的旅游法是专门规范制约监管和制裁旅游经营者的法律实际上，旅游法中既有规范制约监管旅游经营者的条款，也有许多保障旅游经营者合法权益的条款（引自《旅游法》的十大制度创新）。” 《旅游法》基本建立了旅行社的过错责任归责机制，使旅行社基本摆脱了《合同法》总则所订立的凡合同违约均须承担严格责任的枷锁，给旅行社营造较为宽松的经营环境。体现在：第35条第三款关于旅行社违反购物强制性规定后果承担的规定、第67条关于旅行社及其履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件视同不可抗力处理的规定、第68条关于因旅行社或其履行辅助人的过错导致旅游合同解除

需承担游客返程费用的规定、第74条关于旅行社受托代订(含自由行)业务旅行社有过错才承担责任的规定等。上述条款要求旅行社承担责任的前提均是旅行社有过错或者过失。

（3），对旅游购物店而言

新《旅游法》实施，购物项目被明令取消后，行业内“阵痛”不绝。《旅游法》不是要打击旅游购物，而是打击购物行为中出现的违法行为，让旅游购物走向规范。”海南省旅游协会秘书长王健生呼吁，旅行社、导游、旅游购物企业三方都需要在新的发展背景下，思考如何构建新的发展模式。将有助于构建新型的几方合作模式、有助游客的理性合理消费、促进旅游购物链的健康良性发展。

（4），对旅游市场的整体影响

《旅游法》作为首部维护游客消费权益、规范旅游行业秩序、促进旅游经济健康和谐发展的法律必然会引起诸多关注。在我看来，《旅游法》的颁布具有里程碑意义，因为《旅游法》对旅游相关内容都作了明确规定，全面、科学、指导性强，对促进我国旅游业全面协调可持续发展意义重大。它体现了三大特色：综合法、人本法、衔接法。因此，《旅游法》对旅游市场具有积极的影响。

图4旅游法出台前后对比图

三，总结

《旅游法》是一部虽然迟来但是众望所归的法律，在规定政府的公共服务职能、保护旅游者与旅游企业的合法权益、进一步规范旅游市场，保障我国旅游业的持续健康发展等方面，都将起到积极和重要的作用。新旅游法仍有不完善之处，这需要在时间的推移中慢慢的完善。我们应该从长远的角度来看，旅游业要想得到正常有序的发展，就必须得有一个很好的规则来约束它。而旅游法在未来究竟有多大的作用，取决于我们是否都遵守规则。