厂处理达标后的尾水，替代城市公共水厂所供优质净水，主要用于城市景观补水、冲洗道路、浇灌草地等。全省城市污水再生利用率不低于20%，苏北作为缺水地区，应加强污水再生利用工作。
苏北将综合开辟尾水通道，加强尾水调度，减少尾水对城市水环境污染。合理利用新沂河北偏泓和淮河入海水道南偏泓作为尾水排放通道，尾水通过管道或纳污河道进入尾水通道，经过稀释、净化，部分用于农田灌溉，部分流入黄海。苏中、苏南污水厂尾水排放要测算纳污水体环境容量，进行环境影响评价，落实合适的尾水排放通道；没有足够环境容量的纳污水体，污水处理厂须进行深度处理，减少污染物排放总量。
五、污泥处理与处置
改变传统污泥处置方式，按“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求处置。严格禁止简易填埋、集中弃置、填坑或直接排入河流，提倡城市污水厂污泥集中处置，尽可能资源化利用，有条件地区进行焚烧或综合利用，如做水泥添加剂、建筑材料等。
第五节 改善城市水环境，营造富有特色的水景观
“十一五”期间，全省城市水环境治理规划全面完成并逐步实施，按蓝线管理办法对城市河道、湖泊等水体进行系统整治、全面保护，同时做好城市水体及滨水地区的景观建设，提升城市品位。
城市水系沟通，水流通畅，现有水面率不减少。城市河道进行全面清淤、清障，提高调蓄能力，增强活力。
根据河道景观、文物古迹、历史遗迹保护要求，划定水体蓝线，加强滨河（湖）
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绿化，进行河道沿岸整治。河道沿岸整治，沿河（湖）的绿化、小品、雕塑，水体周围的新建建筑等，要与水体及其周边的整体环境相协调。结合河道整治，保护河湖湿地，建设生态河堤，恢复河道自然景观；构建适宜的河湖水生动植物群落，恢复水体自然生态，恢复水体自净能力。
根据城市水环境质量现状，合理利用长江、京杭运河、通榆运河等清水通道及其它水质良好的地表水体，建设城市水环境引水活水工程，改善城市水体水质。
第五章 政策措施
第一节 推进城市水业设施市场化改革
认真贯彻“国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见”和“省政府关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见”，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，稳步推进城市供水和污水处理产业化，研究和建立政府监管机制，规范市场行为，为广大居民提供优质、高效的服务。
城市水业中供水设施建设需投资140亿元，其中苏南64亿元，苏中36亿元，苏北40亿元；污水设施建设需投资66亿元，其中苏南41亿元，苏中8亿元，苏北17亿元。资金筹措按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引入市场机制，加快产权制度改革，形成多元化投资结构，广泛吸纳包括外资和社会资本在内的各种资金，以合资、参股、控股以及BOT等多种形式参与城市供水、污水处理和中水回用设施项目的建设和运营，加快城市水业设施的建设步伐。全方位开放市场，打破行业垄断，鼓励合法竞争，提高经营效率，促进城市水业持续发展。
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结合城市水业工程投资、能源消耗费、排污处理费、水工建筑物维护费、水环境监测费等，分析城市生活和工业企业等供水成本，建立科学合理的综合水价体系。实行梯级水价政策，通过经济杠杆促进工业企业改进工艺、降低用水成本，激励居民节约用水。
落实好国家投资的城市污水处理设施项目配套资金，强化城市污水处理费征收管理，保证足额征收，对收取的污水处理费实行专款专用、滚动使用，发挥其在工程建设运行中的主渠道作用。采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款及债券本息的偿还。
第二节 健全法律法规，加强城市水业监督管理
研究制定江苏省《城市水业管理条例》、《城市节水管理条例》、《城市排水管理条例》等相关法律法规，使城市供水、节水和污水处理管理工作有章可循，有法可依，理顺城市水业管理体制。
城市水业直接关系到社会公众利益，具有显著的基础性、公用性和自然垄断性。为维护群众利益，保证城市水业安全运行，必须健全监管机构，提高监管能力，依法在市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费、管网系统、市场竞争秩序方面加强对城市水业的监管。
第三节 理顺管理体制，加强行业协调
城市水业管理部门间加强协调，对水资源利用和保护进行全面管理，妥善协调好地区间、行业间对水的需求关系，科学调度水资源，统筹安排好水资源的开发、利用、配置、节约、治理和保护，优化水资源管理，降低成本，提高用水效
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率。
城市在新建供水设施的同时，要建设相应的污水处理设施；缺水地区在规划建设城市污水处理设施时，要同时安排污水回用设施的建设；城市公共供水管网覆盖范围外的自备水源单位，应建立中水系统，在试点基础上逐步扩大居住小区中水系统建设。
第四节 依靠科技进步，发展城市水业
强化基础资料收集、整理，加强调研，科学处理正常生产、提高生活水平和节约用水的关系，合理确定各类用水指标，明确水厂、污水厂规模。
尽快安排专项资金，设立技术攻关课题，研究城市发展的水资源承载力评价技术与方法、城市饮用水安全保障关键技术和设备、城市水环境改善与综合利用技术及城市给排水关键技术。
逐步建设分质供水系统，提高中水回用比例，在新建小区、公共建筑群供应直饮水。
对照现行《城市供水水质标准》，加快研究制水工艺中污染物深度处理和消毒技术，提出合适的水处理方案和工艺，并逐步推广。现有净水厂常规处理工艺很难处理原水中一些有害物质，对水质不达标的水厂要进行技术改造，可对原水进行预处理，或对出水进行深度处理，确保公共水厂水质达到新标准，保障人民群众身体健康。
城市污水厂建设采取“集中和相对集中处理为主、分散处理为辅”模式，适度集中可以保证处理效果和规模效应，过度集中将导致污水管网投资过大、尾水对排入水体影响增加。
引导城市水业配套设施社会化建设。加强合作，对水质监测、污泥处置等城
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市水业的配套设施，进行区域整合，促进共建共享，避免重复建设，造成资源浪费。
加强城市水业的信息化建设，建立城市水业综合信息系统，对城市供水量、水质、水压，污水处理量、出水水质等进行系统管理。
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