二、韩非的主张 1、尊崇君主
2、消灭五蠹 (儒生 ,侠士,食客 ,纵横家 ,工商业者 ) 3、防范臣下：“爱臣太亲，必危主身，人臣太贵，必易主位 ”。 儒家——文士——王道 道家——隐士——天道 墨家——武士——地道 法家——谋士——霸道
法家是主张君主集权的学派。法家是以权治国。法家治国主张赏与罚，威胁和利诱两手。 1、势2、术3、法（明文规定；官方制定；公开宣布 。） 归根结底，赏、罚和势、术、法就是法家思想的基本内容。 三、韩非的思想受了哪些影响？
1、老子——冷静 2、墨子——功利
3、荀子——树君主威望；建立礼仪；建立法令、惩罚。 四、韩非提出的著名法治三原则：
1、赏莫如厚而信，使民利之；2、罚莫如重而必，使民畏之；3、法莫如一而固，使民知之。
法治原则有三不怕：不怕人民不服；不怕君主没能力；不怕官员干坏事。 “恃人之为吾善也，境内不数什，用人不得为非，一国可使齐。”
第六章 创业致治的治国方略
第一节 汉初君臣的治国方略
西汉前期从刘邦开国到汉武帝时出现全盛局面，不同阶段都有着符合实际需要的治国方针，而且都很好地挈合了其建国的特殊背景和形势变化的历史任务。这一时期的治国方略，对中国帝制初创和巩固，发挥了重要影响，也是许多政治传统的源头。 1.黄老无为与萧规曹随 所谓“黄老政治”，黄是指“黄帝之学”；老是指“老子之学”。它们是形成于战国时期的两个学派，学者安期生将两者糅合在一起，作为统治阶级的政治指导思想。黄老之学，以老子“清静无为”的思想为理论基础，摒弃其小国寡民的政治见解，吸取儒家的大一统主张，提出“无为而治”的政治思想。汉高祖刘邦登基后，采用叔孙通的建议，恢复礼法，设三公和九卿，任用萧何为丞相，采取与民休息、清静无为、休养生息的黄老政策。 所谓“萧规曹随”，萧是指萧何，曹是指曹参，他俩是西汉初年的“布衣将相”的杰出代表。刘邦建立汉朝后，萧何担任相国，参考前朝文献，制订典章及制度。他死前，推荐曹参继任。曹参上任后，认为萧何订下的法令已经很完备，所以继续沿用，不作改动。曹参就任汉相国期间，整天痛饮美酒，大块吃肉，清静无为，继续执行萧何留下的政策，不予改变。汉惠帝觉得非常怪异，问他为何如此，曹参问说：“皇上跟先帝谁比较圣明？”皇帝说：“我怎么敢跟先帝比。”曹参又问说：“我跟萧何谁较贤能？”皇帝说：“君似不及也。”曹参接着说：“陛下言之是也。且高皇帝与萧何定天下，法令既明具，陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”时人歌颂：“萧何为法，顜若划一；曹参代之，守而勿失。载其清净，民以宁一。”史称“萧规曹随”。 2.独尊儒术与文化统一
董仲舒提出“春秋大一统”和“罢黜百家，独尊儒术”，强调以儒家思想为国家的哲学根本，杜绝其他思想体系的根本，汉武帝采纳了他的主张，儒学就确立了在中国人精神文化生活中的主流地位，成为正统思想，研究四书五经的经学也成为了显学。董仲舒在具体的政策上将道家、阴阳家和儒家中有利于封建帝王统治的部分加以发展，形成了新儒家思想，实
现了文化的统一。
在汉朝的儒家思想普及过程中，很多社会问题得到解决。儒家思想倾向于施用仁政管理国家，政治家们以此为根据，限制土地过分集中，建立完善的道德体系。提出了包括“限民名田，以澹（瞻）不足”，“三纲五常”等政策。 第二节 贞观君臣的治国方略
贞观之治是指唐朝初期出现的太平盛世.由于唐太宗能任人为贤.知人善用,广开言 路.虚心纳谏.重用魏征等,并采取了一些以农为本. 减轻徭赋.休养生息.厉行节约.完善科举制度等政 策.使得社会出现了安宁的局面。
唐朝在唐太宗统治时期出现了贞观之治的局 面，贞观时期的治国方略，成为中国治国传统中 的一个里程碑。贞观治国方略的特点，是在天下 大乱之后迅速迎来天下大治。 1.贞观之治的历史内涵:
一是唐太宗即位之初，战乱之后百姓对新王 朝充满信心；二是老百姓的信心和斗志，来自贞
观初年政治上的得民心，即实行教化、轻徭薄赋的政策 ；三是唐太宗在政治上有全局观念，常常因为某一件具体事情，而想着把另一类具体事情办好；四是所谓“贞观之治”，不仅应包括政治和社会的稳定，还应当包括经济的恢复和发展。 2.为君之道与安人之道:
为君之道必须先存百姓，只有安定了百姓，才能安定天下。但是，如何真正做到不损百姓呢？这就是安人之道的问题。通过对历史经验的总结，贞观君臣得出了一个规律性的结论，即国家的征发必须以百姓的承受能力为限度，而生产的正常进行和维持简单再生产的生活条件，是这个限度的底线。 3. 治国思想：
第一、唐太宗从波澜壮阔的农民战争中认识到群众 力量的伟大，吸取隋亡的教训，明白统治者不可过分压榨农民。
第二、政府要轻徭薄赋，发展生产。 第三、皇帝要勤于政事，善听正确意见。 第四、 大臣要廉洁奉公，统治才能巩固。 4.治国措施：
第一、唐太宗重视发展生产，减轻农民的赋税劳役。 第二、同时注意“戒奢从简”，节制自己的享受欲 望。
第三、下令合并州县，革除“民少吏多”的弊政，有利于减轻人民负担。
第四、注意任用贤才和虚心纳谏。任命善于谋略的房玄龄和善断大事的杜如晦做宰相，人称“房谋杜断”。 5、治世景象：
第一、社会秩序空前安定；第二、空前开放的国界；第三、唯一没有贪污的王朝；第四、分权制度的初步尝试；第五、高度发达的商业； 第三节 明初君臣的治国方略
在中国古代专制主义中央集权国家的发展历程中，朱元璋是一个发挥了重要影响的帝王。在以朱元璋为首的明初君臣的治国方略中，最突出的特点是创制立法、深邃而丰富的农本思想以及在法律上实行重典治国。主要体现在一下几方面： 1.适应形势的制度创新
明朝建国之初，面临着严重而复杂的社会、经济和政治环境，民族矛盾尖锐和北元残余势力一直威胁着新建立的明王朝。 因此为了巩固势力，进行了适应形式的制度创新，如编定《大明律》，普遍的通过学校培养和科举考试选拔。 2.富国安民的治本之策
加强对民间基层的控制管理，大力整顿吏治严惩贪官污吏，镇压反对势力树立皇帝权威等 。
3.吏治整肃与重典治国。
一是对开国功臣的打压，二是对贪官污吏的惩治。 第四节 康雍乾三帝的治国方略
从康熙二十三年（公元1684年）解除海禁，到嘉庆四年（公元1799年）乾隆去世，清朝的统治处于鼎盛时期历史上称为“康乾盛世”。 这一时期的治国方略中，核心内容和成功的突出标志是比较好地解决了长期以来困扰专制主义中央集权国家体制有效运作的技术层面的制度设计问题，并克服了中国历史上源远流长的华夷之别，显示出宏大的包容性，在维护国家统一和民族团结方面作出了积极的贡献。康雍乾三帝的治国方略中，除了与其他创业致治的帝王一样，强调以民为本，注重发展农业生产，强调君臣一体，注重君主自我约束；其突出的特点就是在国家统一和君主专权两方面，都发挥到了极致：一是促进民族融合，保障国家安全；二是强化专制主义，完善中央集权。
第七章 振衰起废的变法措施
第一节 北魏孝文帝的汉文化改革 北魏孝文帝的改革，是落后民族获得跨越式发展的范例。魏晋南北朝时代是北方游牧民族与中原汉族文化大融合的时代。其中，北魏孝文帝拓跋宏推行的汉化改革成为民族融合史上影响最为深远的大事件，掀起了民族大融合的高潮。长远来看，改革为中国统一多民族国家的发展，作出了积极贡献。 1.汉化改革的原因：
北魏用武力统一了北方，虽然结束了长年战乱取得相对安定的生活。然而，在民族征服的过程中，北魏统治者对各族人民实行了民族歧视和残酷的民族压迫政策，在征服战争中也常常出现疯狂的民族杀戮，民族矛盾不断激化。到了北魏中期，民族矛盾虽已日趋缓和，出现民族融合的趋势，但由于统治阶级过度的剥削和压迫，阶级矛盾也日益尖锐起来，农民起义连年爆发。尖锐阶级矛盾及民族矛盾，使北魏的统治出现空前的危机。为了缓矛盾，以冯太后和孝文帝为首的北魏统治者，推行了以汉化为主的一系列改革政策。 2.全面汉化的改革措施：
一是革除鲜卑旧俗，在礼仪风俗、社会生活各个方面完全汉化。二是废除宗主督护制，实行三长制和均田制，以控制大量可供赋役剥削的小农，并改变过去“亲征—掠夺—赏赐”的机制，实行俸禄制以笼络百官。三是改革官氏制度，重定士族门阀。 第二节 唐代中期的财政改革
安史之乱以后，中央直接控制的区域缩小，而由于对付藩镇和抵抗吐蕃，军费开支日益庞大，造成财政支绌，入不敷出。如何增加赋税收入，解决财政困难，就严峻地摆到了唐朝统治者的面前。其改革从实行榷盐制度、改进转运措施、改革赋税征收办法等方面着手展开。
1.唐代中叶出现的各种社会问题
第一、分配不公引起的阶级矛盾及民族矛盾。 第二、军事制度的变化对国家财政的影响。 第三、社会经济变化出现的诸多问题 。第四、入不敷出的国家财政危机 。 2.唐代中期财政改革的重大举措
第一、变均田制为庄园制，调整利益再分配； 第二、改租庸调为两税法，建立新的税
收制度； 第三、制定盐铁课税为盐铁专卖； 第四、改革漕运，解决财政调拨危机；第五、划分中央与地方财权，实行分税制度； 第六、健全会计制度，执行专款专用； 第七、完善常平法与和籴政策； 第八、改进币制，限制通货膨胀； 第九、截流与开源同时并举。 第三节 北宋王安石变法
发生在北宋中后期的王安石变法，是历史上影响最为深远的改革变法运动之一。王安石作为“中国十一世纪的改革家”，受到后人的极大关注。 王安石（1021年12月18日－1086年5月21日），字介甫，号半山，谥文，封荆国公。世人又称王荆公。北宋抚州临川人（今江西省东乡县上池村人），中国历史上杰出的政治家、思想家、文学家、改革家，北宋丞相、新党领袖。欧阳修称赞王安石：“翰林风月三千首，吏部文章二百年。老去自怜心尚在，后来谁与子争先。”王安石为人正直，执法严明，王安石变法的目的在于富国强兵，借以扭转北宋积贫积弱的局势，巩固地主阶级的统治。 1.利益冲突与变法原由。 王安石的时代，北宋王朝面临的统治危机是深层次的。现行的赋税制度在实行过程中给予了官绅地主太多的特权，赋役负担与土地占有状况极不适应。 2.取天下之财以供天下之费。
王安石注重调整利益的分配，注重中间环节的管理。对于国家财政来说，能够升天下之财天下之力，不仅是老百姓的勤苦耕作，还应包括各个环节的生产要素。国家所取的天下之财，也不应该仅仅是从老百姓的口袋搜刮而来，而要通过调整利益分配，加强中间环节的管理，最终增加财政收入。而只有通过调整利益分配，才能最终创造一个理想的社会。
3.变法的内容 “理财”：农田水利法、青苗法、免役法、方田均税法、市易法、均输法 “整军”：保甲法、保马法、置将法和设军器监。 4.变法的结果：
王安石变法以“富国强兵”为目标，从新法实施，到守旧派废罢新法，前后将近15年时间。在此期间，每项新法在推行后，基本上收到了预期的效果，使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，乡村上户地主和下户自耕农减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。各项新法或多或少地触犯了中、上级官员、皇室、豪强和高利贷者的利益，最终被罢废。 第四节 明代张居正改革
张居正改革的背景是中国古代帝国体制已经走上僵化，在原有体制内进行的改革，面临着多方面的挤压，因为帝国体制本身不再具有更大的弹性，无法为全面的改革提供制度空间。历史需要全面的制度创新，但统治阶级内部的改革无法完成涉及其根本利益的体制转换。
1.改革的内容：①整顿吏治，加强中央集权制。 ②整饬边防，改善民族关系。③量入为出，节缩开支。④丈量土地，打击豪强。⑤改革赋役制度，实行一条鞭法。
2.修补体制的图强之道，注重实行“一条鞭法” “一条鞭法”的内容是：“总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，解除了无地农民劳役负担，提高了有田农民农耕积极性，稳定了农业生产。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，给手工业提供了更多的劳动力。没有土地的工商业者可以不纳丁银，促进了工商业的发展。
第八章 亡国之君的历史教训
第一节 秦代暴政的根源
作为中国历史上第一个大一统的王朝，统一后的秦帝国只存在了十余年。在秦朝之后建立的汉朝对秦代的评价是暴政。那么，秦代的暴政主要体现在哪些方面呢？
1.帝制初创与行政瓶颈。 统一天下后的秦国，秦始皇以诏令的形式将新制度推行到全国。这一套新的行政体制的内容包括：
（1）将天下分为三十六个郡进行管理，郡下又设县，这样管理就从中央连接到地方，而且郡县的长官都是由中央任命的，郡置守、尉、监，县置令、丞等职，管理具体行政事务。 （2）更名民曰“黔首”，将全国百姓都确定为皇帝的臣民。然后“令黔首自实田”，即要求全国百姓自己主动申报土地财产，便于国家征税。
（3）统一天下的度量衡，并规定用同一种文字进行书写，车的轮距也要按照一个尺寸。这样的行政体制，整齐划一，便于管理，也十分节省行政资源，但是，这种高度集权的体制在当时也有很大的缺陷。
2.躁进与高压。
秦始皇时期对民间社会的严格控制主要有：（1）“收天下兵器，聚之咸阳，销以为钟鐪，金人十二，重各千石，置廷宫中”。显然，秦始皇是想用收缴武器的办法来消除各地潜在的反抗力量。（2）通过人口迁移加强社会控制。（3）频繁出游，巡行四方，用天子的威仪去感召臣民，希望他们能够真正对自己臣服。（4）修筑直道和驰道，加强各地交通，以加强对民间社会的控制。
3.继位者的穷奢极欲。
秦始皇生前就过着比较奢欲的生活，到了秦二世即为之后，这种穷奢极侈的生活越演越烈。他为秦始皇修建规模巨大的陵墓，并继续修造秦始皇时期没有竣工的阿房宫，加重了赋税，并且增多了徭役的征发。这些于国于民丝毫无利的举动，使秦帝国的神经绷得更加紧张。 第二节 隋炀帝的悲剧
隋炀帝是典型的暴政，他不是那种贪图个人享乐而无所作为的人，他很有才能，想成就圣王之业，但以滥用权力而演成暴政。他兴办的每一项工役，包括营东都、开运河、修长城、巡行等，表面上看都对国家有利，但实际后果却是不顾民众死活的暴政，弄得劳民伤财、民怨沸腾 。
1.弑父篡权的不正之位2.嫉贤妒能的用人之失3.劳民伤财的暴君之治 第三节 崇祯皇帝的厄运
作为明朝的最后一位君主，崇祯是传统意义上的“亡国之君”，但是，许多人又认为他并不是一个昏庸的皇帝，相反，他十分想把国家治理好，而且也非常勤勉，但是无奈遇到了亡国的命运。所谓亡国之运，就是国家治理面临着全面的危机，而治国者缺乏应对之术，整个社会缺乏自我调节机制。
1.草率行事的臆断决策。
崇祯认为战斗力不强是因为缺乏训练，缺乏训练的原因是军备和钱物不足，要解决军备和钱物不足的方法就是派饷，这是明末一项导致百姓大量破产的税收项目，许多农民因此而走上了参加起义的道路。于是，一项关于练兵的决策就这样形成了。没有来自各方面的信息，只靠皇帝所知的一点点现象，就作出了一个事关全国农民的决定，无论说是草率还是不负责任，都不为过。
2.刚愎自用与边防失策。 崇祯是一个励精图治的皇帝，他也想像明太祖朱元璋那样“驱除鞑虏”，建立一番事业。
但是，他没有经过周密的考虑就决定要和满洲作战，完全没有考虑到国家的承受能力和战争可能持续的时间。没有这些应有的战前筹划，就贸然决定开始战争，结果令明朝一直被这段战事拖着走，最终国家各个方面都出了问题而导致崩溃。
3.优柔寡断与剿抚失算。
由于不堪种种重负，许多农民在别无选择的情况下揭竿而起，争取最后的生存希望。对此，崇祯的态度比较暧昧，他认为一时的饥荒还不能够激发民变，给予明王朝最后最沉重打击的李自成起义，就是在崇祯皇帝未应允开仓救济的历史背景下发生的，然后慢慢由流寇发展到一直无往不胜的强大军队。
