北京市危险化学品长输管线 安全生产事故综合演练方案
指导单位：北京市安全生产监督管理局 北京市房山区安全生产监督管理局
主办单位：北京市房山区燕山办事处
北京燕山石化公司
2014年7月
北京市危险化学品长输管线安全
生产事故综合演练方案
前言
为认真贯彻落实国家、北京市安全生产工作会议精神，深刻吸取“11.22”事故教训，按照上级领导指示要求，进一步提高危险化学品生产经营单位处置危险化学品事故的组织指挥和应急救援能力，由北京市安全生产监督管理局、房山区安全生产监督管理局指导，燕山办事处、燕山石化公司主办，开展本次长输管线重大事故综合应急救援实战演练。
此次综合演练的指导原则是统一指挥、分级负责、协调联动、科学有序、高效处置。演练内容主要是模拟燕山石化公司长输管线泄漏引发重大火灾事故的应急处置和综合救援行动。通过实战演练，使各级生产安全事故应急救援指挥人员进一步熟悉掌握应对生产安全事故和突发事件应急响应工作程序、工作内容和职责，磨合地方、企业各部门之间的协调联动行动，检验企业现场处置预案的实用性和可操作性，检验应急队伍在事发、事中、事后的各项应对措施是否科学、有效，推动市级安全生产专项预案的有效落实，不断提升市级安全生产事故应急救援队伍的实战能力。
目 录
一、演练概况 1、演练时间 2、演练地点 3、事故概况 二、演练进程
1、事故发生及启动燕山石化二级响应 2、事故信息报告与启动应急指挥部工作 3、应急救援队专业处置 4、综合救援、抢险堵漏 5、救援结束 三、演练讲评与总结 1、专家点评 2、领导讲话
一、演练概括 1、演练时间：
2014年7月11日，上午10:00 2、演练地点：
燕山石化公司东风防空洞航空煤油长输管线现场。属地单位是燕山石化公司储运一厂
3、事故概况：
2014年7月11日，上午10时许，燕山石化储运一厂航空煤油长输管线泄漏，现场发生闪爆着火，有1人受伤。应急过程中，燕山石化公司启动了二级响应，并将事故情况上报燕山应急委员会办公室，逐级报告房山区应急办、北京市应急办及各级安监部门。燕山应急办及时通报燕山安监分局、公安分局、消防支队、卫生、环保、宣传部等部门，组织8个应急小组立即赶到事故现场，成立了燕山地区危险化学品事故应急指挥部，启动了《燕山地区危险化学品生产安全事故应急预案》。由于火势过大，企业难以控制火势，请政府增援。过程中，地企联动、携手配合，按照预案程序在现场进行应急救援、抢险堵漏行动。政府增援队伍到达后，发起总攻，最后大火被扑灭，完成了管道泄漏点的堵漏和全面修复工作，应急工作顺利完成。 二、演练进程
（一）、演练准备
【2014年北京市危险化学品长输管线火灾重大事故应急演练现场主席台】：国家安监总局领导、市领导、市相关委办局领导、房山区领导、燕山工委办事处领导、燕化公司领导。
【演练现场两侧观摩人员】：燕山办事处相关部门领导、燕化公司相
关部门领导；参加观摩的其他人员：（1）、各区县安全监管局主管领导；（2）、区安委会成员单位负责人、重点乡镇负责人；（3）、各输油管线单位、危化生产企业、油库储存等单位负责人。
【演练现场指挥部】：燕山工委委员、办事处副主任樊勇勇担任现场总指挥。
【演练现场储运一厂调度】：当班调度高远。 【演练现场公司生产调度】：公司生产值班主任 【演练现场燕山应急办】：燕山应急办副主任米涛 【演练现场燕山安监分局】：燕山安监分局局长薛金国
【演练现场参演人员】：燕山安监分局6人、燕山石化公司40人、房山公安分局5名、燕化消防支队及应急抢险队伍140人，燕山交通大队5名、区环保局2人、燕山卫生分局2人、燕山办事处15人。 【现场演练车辆】：企业内部车6辆、消防战斗车20辆、消防指挥车2辆、环境监测车1辆、应急抢险车1辆、救护车1辆、警车2辆。
（二）、演练情况介绍
【场景】：燕山石化公司东风防空洞航空煤油长输管线现场 主屏幕显示：
《2014年北京市危险化学品长输管线火灾重大事故应急演练》 (1)【现场解说】：
各位领导、各位来宾，大家上午好！
为认真贯彻落实国家、北京市安全生产工作会议精神，深刻吸取“11.22”事故教训，按照上级领导指示要求，进一步提高危险化学品生产经营单位处置危险化学品事故的组织指挥和应急救援能力，由北京市安全生产监督管理局、房山区安全生产监督管理局指导，燕山
办事处、燕山石化公司主办，开展本次长输管线重大事故综合应急救援实战演练。
此次综合演练的指导原则是统一指挥、分级负责、协调联动、科学有序、高效处置。演练内容主要是模拟燕山石化公司长输管线泄漏引发重大火灾事故的应急处置和综合救援行动。通过实战演练，使各级生产安全事故应急救援指挥人员进一步熟悉掌握应对生产安全事故和突发事件应急响应工作程序、工作内容和职责，磨合地方、企业各部门之间的协调联动行动，检验企业现场处置预案的实用性和可操作性，检验应急队伍在事发、事中、事后的各项应对措施是否科学、有效，推动市级安全生产专项预案的有效落实，不断提升市级安全生产事故应急救援队伍的实战能力。
今天前来观摩指导本次演练的领导和专家有：国家安全生产监督管理总局＊＊＊、北京市市应急办＊＊、北京市安全监管局局长张XX 同志、市消防局副局长XXX同志、市环保局＊＊、房山区＊＊副区长和中国石化北京燕山分公司董事长、总经理罗强同志，以及各区县安全监管局的同志们。我们还特别专门邀请了中国安全生产科学研究院前院长刘铁民研究员作为演练专家指导组组长。另外，还有市局宣教中心和＊＊电视台、＊＊报等媒体进行现场报导。 非常感谢各位领导、专家和媒体的同志们莅临现场检查指导！
下面我向大家介绍演练概况。
2014年7月11日，上午10时许，燕山石化储运一厂航空煤油长输管线泄漏，现场发生闪爆着火，有1人受伤。应急过程中，燕山石化公司启动了二级响应，并将事故情况上报燕山应急委员会办公室，逐级报告房山区应急办、北京市应急办及各级安监部门。燕山应急办
及时通报燕山安监分局、公安分局、消防支队、卫生、环保、宣传部等部门，组织8个应急小组立即赶到事故现场，成立了燕山地区危险化学品事故应急指挥部，启动了《燕山地区危险化学品生产安全事故应急预案》。由于火势过大，企业难以控制火势，请政府增援。应急过程中，地企联动、携手配合，按照预案程序在现场进行应急救援、应急抢险行动。政府增援队伍到达后，发起总攻，最后大火被扑灭，完成了管道泄漏点的堵漏和全面修复工作，应急工作顺利完成。 （2）【现场主持人】：下面请北京市安全生产监督管理局应急处李怀冰副处长宣布演练开始！
（3）【北京市安全生产监督管理局应急处李怀冰】：我宣布：《2014年北京市危险化学品长输管线火灾重大事故应急演练》现在开始！
1、事故发生及启动燕山石化二级响应
【场景】:燕山石化公司东风防空洞航空煤油长输管线现场。 【场景】：现场工作人员（储运一厂谢淼）立即在现场管线泄漏处点燃发烟器（燃烧效果）。
（4）【现场解说】：2014年7月11日上午10点10分，燕山石化储运一厂长输管线2名巡线人员在对东风防空洞处航空煤油长输管线进行巡检时，突发航空煤油管线泄漏、并闪爆着火，其中1名巡检人员受伤倒地，另 1名巡检人员现场判断确认，发生泄漏、闪爆着火的管线是由储运一厂航空煤油罐区至长辛店的航空煤油长输管线，巡检人员立即向储运一厂调度报告事故情况。
（5）【巡线人员曾庆德】：报告厂调，我是巡线员曾庆德，航煤罐区至长辛店的航空煤油长输管线在东风防空洞处发生泄漏、闪爆着火，现场巡检人员张鹏受伤倒地，报告完毕。
（6）【现场解说】：厂调接到现场报警后，立即向厂领导汇报了事故情况，储运一厂调度按照厂领导的指示，启动了厂级应急预案，并迅速向公司安全生产指挥中心报告。
（7）【储运一厂调度高远】：报告公司安全生产指挥中心，我是储运一厂调度高远，我厂航煤罐区至长辛店的航空煤油长输管线在东风防空洞处发生泄漏、闪爆着火，现场1名巡检人员受伤倒地，我厂已经启动了厂级长输管线泄漏着火应急处置预案，报告完毕。
（8）【现场解说】：公司安全生产指挥中心值班主任立即请示生产管理部领导，下达启动公司二级响应的指令。与此同时，指挥中心消防值班人员立即按照长输管线泄漏着火作战方案进行安排；安保值班人员立即向公司安保中心报告，安排安保人员前往现场警戒。 （9）【公司安全生产指挥中心值班主任】：我是燕山石化公司安全生产指挥中心，按照生产管理部领导指令，立即启动公司二级响应，请消防支队、运保中心、质检中心、职防所、外协抢险队伍立即赶赴事故现场参加抢险救援；请储运一厂立即按照预案程序，进行工艺处置，停止油品输送，管线泄压。
2、事故信息报告与启动应急指挥部工作
（10）【现场解说】：按照公司领导的指示，公司安全生产指挥中心值班主任迅速通过电话向燕山应急委员会办公室汇报了事故情况。 （11）、【公司安全生产指挥中心值班主任】：报告燕山应急委员会办公室，我是燕山石化公司安全生产应急指挥中心，我公司航空煤油罐区至长辛店的航空煤油长输管线在东风防空洞处发生泄漏、闪爆着火，现场1名巡检人员受伤倒地。我们已经启动了燕山石化公司二级响应，进行工艺处置，停止油品输送，汇报完毕。
（12）【燕山应急委员会办公室米涛】：明白，请你们按照应急预案程序继续处置，我们立即赶赴现场。
（13）【现场解说】：接到燕化公司的事故报告后，燕山应急委员会办公室领导立即进入应急指挥状态，并将事故情况迅速报给燕山办事处生产安全事故应急指挥部，通知燕山安监分局、公安分局、文卫分局、宣传部等所有燕山地区应急委员会成员单位，并分别向房山区应急办、安全监管局汇报了事故情况。
房山区安全监管局接到事故信息报告后，高保光副局长迅速指示值班员，将事故信息向市安全监管局和区应急办报告。同时，带有关人员迅速赶赴事故现场，指导应急救援、应急抢险工作。
市安全监管局接到事故信息报告后，主管副局长唐明明同志迅速指示值班员将事故信息向市应急办报告。同时，带应急处、监管三处有关人员赶赴事故现场，指导应急救援、应急抢险工作。
（14）【燕山安监分局薛金国】：根据现场实际情况，我代表燕山办事处安委会办公室和燕山安监分局，建议燕山应急办立即启动《燕山地区危险化学品生产安全事故应急预案》，成立：指挥处置组、消气防处置组、社会面控制及安全疏散组、后勤保障组、医疗救护组、新闻发布工作组、环境监测组、专家工作组，赶赴事故现场开展工作，并随时报告事态情况。
（15）【燕山应急委员会办公室米涛】：明白，立即安排。
3、应急救援队专业处置
（16）【现场解说】：与此同时，消防支队气防战士，佩戴空气呼吸器和便携式可燃气报警器，到达事故现场，身穿消防救援服的4名气防战士到火场将受伤人员救出，用担架将伤员抬到上风向安全地点，进
行急救救助，等待救护车到来。
储运一厂3名岗位人员，佩戴空气呼吸器和便携式可燃气报警器，同时到达事故现场，根据便携式可燃气报警器检测情况，设定警戒范围，用警戒带在周围设置警戒区域，禁止无关人员进入现场，疏散现场人员防止事故扩大。
【场景】：消防支队气防车首先到达事故现场，数名气防战士和储运一厂岗位人员按照【现场解说】过程展开行动。
【场景】：救护车鸣笛到达现场，在接应人员引导下进入事故现场，将受伤人员抬上救护车。救护车鸣笛驶出事故现场，开往医院。随后气防车也驶出事故现场。
（17）【现场解说】：救护车在接应人员引导下进入事故现场，将受伤人员抬上救护车，救护车鸣笛驶出事故现场，送往医院，作进一步治疗。
【场景】：上述行动完成后消防战士到达事故现场，进行扑火行动。 （前期用小水量扑火，为后期队伍增援做伏笔）
【场景】：（政府）部门领导、燕山石化公司领导、8个应急小组到达事故现场，成立现场指挥部（现场竖起指挥部牌子）。
（18）【现场解说】：现在，（政府）部门领导、燕山石化公司领导、8个应急小组，已经到达事故现场，并立即成立了现场指挥部，现场总指挥由燕山办事处副主任樊勇勇同志担任。
（19）【现场总指挥樊勇勇】：我命令：救援、抢险工作全面展开。请各应急处置组了解情况后, 5分钟以内，向现场指挥部汇报现场情况。 （20）【现场解说】：现场指挥部成立后，立即展开了应急救援、应急抢险工作，现在，8个应急小组正在分别向现场总指挥汇报现场情况。
（21）【指挥处置组薛金国】：报告总指挥，指挥处置组已经到达现场，我们将会及时准确传递现场指挥部下达的各项指令和抢险救援任务。 （22）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请现场待命。 （23）【指挥处置组薛金国】：是。
（24）【消气防处置组马文耀】：总指挥同志，燕化公司消防支队已经到达现场，向您汇报，伤员已经从火场救出，现在已经由救护车送往医院，做进一步治疗；消防队员已经到达现场，并展开灭火行动，但是，由于火势过大，我们可能无法控制火势，请总指挥派救援队伍前来增援。
（25）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请你们继续展开灭火行动。请【指挥处置组】立即向房山区、北京市汇报现场情况，并请派消防队伍前来增援，尽快将大火扑灭。
（26）【消气防处置组马文耀】：是，继续灭火行动。 （27）【指挥处置组薛金国】：是，立即请求增援。
（28）【社会面控制及安全疏散组荆涛】：总指挥同志，社会面控制及安全疏散组向您汇报，我们已经组织进行了协调抢险救援、现场警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安秩序维护工作。同时对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资进行转移等工作。 （29）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请继续进行。 （30）【社会面控制及安全疏散组荆涛】：是。
（31）【后勤保障组李元海】：总指挥同志，后勤保障组向您汇报，抢险救援生活后勤保障工作已经完成，请您指示。 （32）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请现场待命。 （33）【后勤保障组李元海】：是。
（34）【医疗救护组赵春艳】：总指挥同志，医疗救护组向您汇报，伤员已经送到医院，组织进行了医疗救治，没有生命危险。我们还将会根据现场情况，提出医疗救护方面的建议和意见。 （35）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请待命。 (36)【医疗救护组赵春艳】：是。
(37)【新闻发布工作组张杨】：报告总指挥，新闻发布工作组已向上级有关部门报送事故相关信息，与有关部门进行了信息沟通，目前一切正常。
(38)【现场总指挥樊勇勇】明白，请待命。
（39）【现场解说】：目前，正在进入事故现场的车辆是燕化公司质量检验中心的环境应急监测车，专门负责事故现场的环境监测工作，现在，环境应急监测车已经到达事故现场，检测人员佩戴防护装备，正在布置环境气体在线监测系统，进行现场环境检测，燕化职防所同时开展现场有毒有害物质监测工作，为现场总指挥提供现场环境监测数据。
【场景】：环境应急监测车到达现场，工作人员打开无线浓度监测系统，进行现场环境检测。
（40）【环境监测组赵兵】：报告总指挥，环境监测组到达现场开始对事故周边大气环境开展检测，已经布置了RDK系统。目前检测东南部下风向VOC、可燃气、H2S浓度偏高，可能会能影响到周边单位和社区居民安全。我们会继续进行监测与报告，报告完毕。
（41）【现场总指挥樊勇勇】：明白，请继续做好现场环境和有毒有害气体的检测工作。
（42）【环境监测组赵兵】：是。
（43）【专家工作组张启敏】：报告总指挥，专家工作组向您建议，根据现场环境和有毒有害气体的检测数据情况，东风防空洞周边800米范围内的企业和周边居民应迅速转移到安全地带。 (44)【现场总指挥樊勇勇】：总指挥明白。
(45)【现场解说】：现场总指挥结合专家意见，报请燕山工委办事处主要领导，得到许可授权后，命令社会面控制及安全疏散组立即组织疏散和配合东风街道办事处做好东风防空洞周边800米范围内的企业和周边居民迅速转移；继续维持现场周边秩序，预防民事、刑事犯罪行为，维护疏散群众秩序，避免受灾群众在避难、安置场所内因情绪不稳定引发骚动。共有650余人被有序撤离到上风向安全地带。与此同时，新闻发布工作组通过燕山办事处政务网站、官方微博对燕山石化公司储运一厂长输管线泄漏事故及救援进展情况进行了发布。 （46）【消气防处置组马文耀】：报告总指挥，增援队伍已经到达，消防车辆已经全部就位，申请发起总攻。
（47）【现场总指挥樊勇勇】：好，立即发起总攻。 （48）【消气防处置组马文耀】：是。
（49）【现场解说】：总攻命令开始后， 32米高喷车和16米高喷车进入现场停在管带的西侧，采取全覆盖战术，两门高喷车炮、两门遥控炮、一门移动炮、多支多功能水枪同时发起进攻。在消防指战员的奋力扑救下，火势迅速减弱，很快完成了现场灭火任务。 【场景】：现场按照【现场解说】过程展开灭火行动。
（50）【消气防处置组马文耀】：报告总指挥，长输管线大火已经被完全扑灭，没有余火发生，是否停水，请您指示！ （51）【现场总指挥樊勇勇】：好，停水待命。 （52）【消气防处置组马文耀】：是。
4、综合救援、抢险堵漏
（53）【公司安全生产指挥中心值班主任】：报告总指挥，现在储运一厂已经停止航空煤油管道输送，经过油品输送工艺处理，管道泄压完毕。
（54）【现场总指挥樊勇勇】：好，明白。
【场景】：燕化公司运行保障中心应急抢险车赶到事故现场。 （55）【现场解说】：现在，燕化公司运行保障中心应急抢险车赶到了事故现场,应急抢险人员将对航空煤油管道泄漏点进行堵漏和全面修复工作，他们正在向现场总指挥请示任务。
（56）【抢险堵漏班长陈朝辉】: 报告总指挥，运保中心应急抢险车及应急抢险人员已经到达现场，请指示！
（57）【现场总指挥樊勇勇】：好，请你们立即开展堵漏和修复作业，一定要做好防护，注意人身安全，请消防支队现场掩护。 （58）【抢险堵漏班长陈朝辉】:是，保证完成任务。 （59）【消气防处置组马文耀】：是，做好掩护任务。
（60）【现场解说】：现在大火虽然已经被扑灭，输油管线已经泄压，但是现场有毒有害气体和可燃气体仍然严重超标。运保中心应急抢险人员按照现场总指挥的要求，佩戴空气呼吸器及个人自我保护的防护用品，携带专用工具进入现场对管道泄漏点进行堵漏和全面修复作业；同时，现场环境监测人员继续在现场对现场环境继进行监测工作，检测人员利用无线浓度监测系统，进行现场环境检测。
现场正在进行的是对泄漏的航煤管线堵漏和修复作业，泄漏管线公称直径273毫米，泄漏点为拉伸裂纹，管线没有明显变形。采用内衬耐油橡胶板的专用卡具，通过卡具两侧螺栓的紧固，使橡胶板发生
弹性形变达到密封止漏的效果。
【场景】：运保中心应急抢险人员按照现场总指挥的要求，佩戴空气呼吸器及个人自我保护的防护用品，携带专用工具进入现场对管道泄漏点进行堵漏和全面修复。
【场景】：现场环境监测人员继续在现场对现场环境进行监测工作，工作人员布置环境气体在线监测系统，连续检测并向指挥中心传输现场环境检测数据。
（61）【抢险堵漏班长陈朝辉】：报告总指挥，运保中心应急抢险人员对管道泄漏点进行堵漏和全面修复工作已经完成，同时我们进行了现场泄漏检测，数据完全合格，泄漏管线修复完毕，请您指示。 （62）【现场总指挥樊勇勇】：谢谢你们，请待命。 （63）【抢险堵漏班长陈朝辉】：是。
（64）【环境监测组赵兵】：报告总指挥，环境监测组检测事故周边大气VOC、可燃气、H2S浓度已经接近与达到正常水平，水体初步检测值正常，报告完毕。
（65）【现场总指挥樊勇勇】：谢谢你们，请待命。 （66）【环境监测组赵兵】：是。
5、救援结束
（67）【现场总指挥樊勇勇】：请各应急小组、应急抢险队伍集结列队；准备演练讲评和总结；请新闻发布工作组进行第二次新闻发布。 （68）【新闻发布工作组张杨】：各位媒体朋友，燕山石化公司储运一厂长输管线火灾现场救援工作已经基本结束。周边疏散人员得到了妥善安置，没有造成大气、水体等环境污染。房山区政府已经成立了由安监、消防、公安等部门组成的事故调查组，事故原因正在调查之
中。调查完毕后，我们将第一时间在燕山办事处政府网站和官方微博、微信进行公告。谢谢！
三、演练讲评与总结
【场景】：参加演练的各级领导、应急抢险人员、消防气防战士、各应急队伍相关人员现场集结准备参加讲评和总结。
1、专家点评
（69）【现场总指挥樊勇勇】：请北京市政府应急办领导对本次演练进行总结和讲评。
（70）【北京市政府应急办领导】：本次北京市危险化学品长输管线火灾重大事故应急演练非常成功，这是一次企地联动、磨练机制的成功的演练，主要表现在三个方面：
第一、现场处置方法得当、科学：接到报告后，燕山石化公司立即处警，救人、疏散人优先，采取工艺措施科学：切断航煤管线阀门并泄压，喷水冷却周边管线，灭火迅速；
第二、政府应急迅速、高效：接到燕山石化公司报告后，燕山办事处相关部门立即赶赴现场，成立现场应急指挥部，而且根据现场实际，组建了8个专业处置组，展开的救援有序、科学。消防支队到现场后，迅速采取了泡沫灭火的方法；救护车迅速将受伤人员送往医院，环境监测到有可能影响社区，立即组织疏散。
第三、企业与政府衔接无缝，企业在初期处置的同时上报燕山办事处，政府内部逐级上报，整个应急过程体现了重大危险源企业与区、市政府一对一衔接的可靠性。 但也提出三点希望：
第一、企业要加强演练，提高干部职工的自我保护和应急处置能力；
第二、企业要做好应急准备，有针对性的储备适量的灭火材料及呼吸器、防火服等装备。
第三、演练既要展现过程和细节，又要贴近现实、接近实战。 2、领导讲话
（71）【现场总指挥樊勇勇】：请领导讲话。 （72）【讲话领导】：
（73）【现场解说】：请XXX宣布演练结束。
（74）[XXX]:我宣布：《2014年北京市危险化学品长输管线火灾重大事故应急演练》圆满结束。
