（二）事业单位组织收入，必须将社会效益放在首位。开展组织收入活动，必须有利于事业发展，有利于丰富人民群众物质文化生活，有利于社会主义精神文明建设，在获得社会效益的同时获得较好的经济效益。
（三）事业单位组织收入，必须严格执行国家有关行政事业性收费政策及管理制度，按国家规定的收费范围和标准
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合理收费，增减收费项目、制定和调整收费标准必须按规定报批。各种收入都必须交由单位财务部门入帐，不得坐支。
第十六条事业单位的各项收入，以及附属独立核算的经
营服务单位上缴的收入，全部纳入事业单位的预算内统一核
算、管理。
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第十七条事业单位的收入可按毛收入计算，满收满支。
第四章支出管理
第十八条支出管理的原则：
（一）事业单位安排各项支出，必须贯彻勤俭建国、厉行节约和量力而行的原则，执行国家有关方针、政策，遵守各项财政、财务制度和财经纪律。
（二）支出管理要贯彻供给、服务的原则，各项资金的安排、使用都要有利于事业的发展。
（三）资金使用要在注重社会效益的同时，注重经济效益，做到少投入，多产出，促进事业发展。
第十九条支出管理的要求：
（一）事业单位的各项支出要按批准的预算和规定的开支范围、标准执行，建立健全各项支出管理制度，严格审批手续，不得以领代报，以拨代支。
（二）事业单位发给职工的各种奖金、津贴、补贴，职工的各种福利待遇，应按国家有关规定执行，不得自行规定。
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（三）事业单位要严格执行国家控制社会集团购买力的有关规定，购买国家专项控制商品，必须按规定报批。
第二十条专项资金管理。专项资金是指财政或主管部门
拨给事业单位的、在正常收支计划内单位难以自行解决的、
有指定项目和用途、单独核算的资金。事业单位应加强对专
项资金的管理，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他
用。
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专项资金的使用实行追踪反馈责任制。用款单位应按要求定期向财政部门或主管部门报送专项资金使用情况; 项目完成后，应报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告，接
受财政部门或主管部门的检查、验收。
第二十一条专用基金管理。专用基金是指事业单位按国
家有关规定，由单位提存和设置的专款专用基金。包括：事
业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金、医疗基金、后
备基金和折旧基金（或修购基金）等。专用基金管理实行计划管理，先提后用，量入为出，专款专用的原则。
事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金
按第十四条规定提取。
凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
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事业单位应建立折旧制度，以解决固定资产的更新改造问题。条件尚不具备的单位，可建立修购基金制度，以积累一
定的大修理和设备购置资金，增强自我发展能力。折旧基金
或修购基金从收入中提取，具体比例由主管部门会同同级财政部门规定。
第五章成本（费用）管理
第二十二条为了正确核算、反映和监督事业单位生产经营和服务过程中的各项成本（费用）、税金和收益情况，
事业
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单位应实行成本核算制。
第二十三条成本核算制的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映单位生产经营和服务成果，合理安排和节约使用人力、物力、财力，降低成本（费用），
改善经营管理，为事业发展积累资金。
第二十四条成本（费用）的开支范围一般包括材料、工资、费用三部分。具体包括：为制造产品和加工而耗用的各
种原料、材料、外购件、燃料、动力、低值易耗品、工时费用、固定资产折旧费（修购基金）、维修费、废品损失费等。各地区、各事业主管部门可参照国务院发布的《国营企业成本管理条例》规定的原则，结合本地区、本部门事业单
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位的具体情况，制定生产成本（费用）的开支范围，但应同国家预算支出科目相衔接。
第二十五条成本（费用）的管理要求：
（一）事业单位要认真执行成本开支范围和开支标准。
凡按规定应由固定资产投资、专用基金列支的费用和其它不属于成本（费用）范围的开支，都不得挤入产品成本（费用）。
（二）事业单位成本核算的具体方法要本着既满足经济核算的需要，又尽可能简化的原则，根据本单位生产经营和服
务的特点、产品种类、服务项目的多少以及单位成本核算水平，确定成本（费用）核算方法。产品种类、服务项目较少的单位，按每种产品种类、服务项目核算成本; 产品种类、服8全新精品资料- 全新公文范文- 全程指导写作–独家原创务项目较多的单位，可以对几种主要产品种类、服务项目核算成本（费用），其它次要产品、项目合并核算成本（费用）。目前按种类、项目核算成本（费用）尚有困难的单位，可以采用综合核算成本（费用）的办法。
（三）产品、服务项目的成本（费用）核算，除特定的成本（费用）核算对象需要以项目周期为计算期、周期长的成本（费用）核算对象需要以年度或阶段为计算期外，一律以月为成本（费用）计算期。在同一计算期内各成本（费用）核算对象的收入与消耗，起止日期必须
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一致。
（ 四） 事业单位要根据计算期内完成的实际工作量 （ 或产
量） 、实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则核算成 本（费用） 。单位不得以计划成本 （费用） 、估算成本 （费用） 代 替实际成本 （费用 ）; 计算过程中对按计划成本 （费用） 、估算 成本（费用）或计划价格进行核算
的， 要在规定的成本 （ 费用） 计算期内，及时调整为实际成本 （ 费用）。
（ 五 ） 成本 （ 费用 ） 核算资料必须完整，如实反映
