“十一五”节水型社会建设规划工作大纲
四、指导思想与基本原则 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，落实中央建设节约型社会的要求，以提高水资源利用效率与效益为核心，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，综合采取法律、行政、经济、科技和工程等措施，统筹考虑、全面部署“十一五”和今后一段时期节水型社会建设工作。
（二）基本原则
1．坚持以人为本，促进人水和谐。正确处理生活、生产经营和生态用水的关系，优先保障公民基本生活用水，合理保留生态水，彻底改变对水资源掠夺性的开发和浪费，通过提高用水效率和效益满足经济社会用水增长。
2．坚持制度创新，促进自觉节水。建设节水型社会要通过合理的制度安排来规范水资源供需关系变化所带来的经济利益关系的变化，形成以利益为主导的节水机制，使节水成为全社会的自觉行为。
3．坚持政府主导，促进公众参与。发挥政府的宏观调控和引导作用，加强建设节水型社会工作的组织领导和政策、资金支持；同时要鼓励社会公众广泛参与水资源管理，使建设节水型社会成为全社会的共识。
4．坚持统筹协调，促进优化配置。统筹考虑供水用水排水与治污，统筹考虑城乡用水、部门用水，把节水与水资源优化配置，与经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变有机结合起来，实行全过程与全面节水。
5．坚持科技进步，促进高效用水。充分发挥科技的先导作用，开发推广节水新技术、新材料、新产品、新工艺，把先进节水技术与常规节水技术相结合，提高用水效率和效益。
6．坚持流域统筹，促进区域推动。以流域为单元明晰和分配初始用水权，为区域用水权分配提供依据；根据区域水资源和经济社会发展状况，从实际出发，
