的重点产茶区，只有通过政府财政投资参股支持龙头企业发展，建立规范的产业化、清洁化外销绿茶生产基地，对加快外销绿茶清洁化生产的全面发展，从而做大茶产业，发展农村经济，带动茶农致富，建设社会主义新农村是切实可行的。民营企业的发展壮大，只有通过国家的扶持、地方的支持，龙头企业自身创业，才能把企业做大。同时只有农业产业化龙头企业做强做大，采取公司+基地+农户的经营模式，加大对农业的投入和带动，才能保持农村经济的可持续健康发展。因此我们申请国家财政投资参股支持企业经营，共同建设高标准外销绿茶清洁化生产基地、清洁化初制加工厂和清洁化精制加工厂，推广生态农业生产技术，对于发挥示范带动作用，服务茶农，开拓国际市场，创出自主品牌，发展茶业经济，为茶农增收，农业增效，提升国际形象有着非常重要的现实意义。
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第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
党的十六大以来，党中央国务院高度重视“三农”问题，制定了一系列鼓励、扶持农村和农业经济发展的政策和措施，确定建设社会主义新农村的目标，明确了坚持以市场为导向，立足现有农产品加工能力的改组、改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，加强对农产品加工龙头企业的扶持，进一步提高我国农产品加工水平，促进农产品加工业跨越式发展。在我省优质安全农产品生产基地建设也是**省861行动计划实施内容之一。而外销绿茶作为我省传统优势农产品，解决出口中的“绿色壁垒”及卫生质量问题，是增加出口茶叶的附加值，形成国际市场的竞争力，从而壮大企业实力，增加茶农收入的紧迫问题。同时农产品的加工品及制成品要多样化、营养化、方便化、安全化和优质化也是今后的发展方向。
**市**县是我国重点产茶大县，是我国出口绿茶---眉茶的主要产区。按照《**省优势农产品区域化布局规划》，在“十五”期未和“十一五”期间，要发展优质茶叶2万吨；开发以茶叶为原料的健康食品、保健品；培育1—10个5亿元以上的龙头企业，带动农户由21万户增加到35万户，来自主导产业收入由950元增加到1270元。**市作为重要产茶区，无疑是这一规划的首要承担者。茶叶作为**市农村主要经济作物和农民重要经济收入，茶叶产业的发展，对促进农业增效、农民增收和农村经济的快速发展起着至关重要的作用。 2.2项目区农业产业化经营发展现状
茶叶是**县的支柱产业，全县28万人口有20万茶农，收入60%来自茶叶，茶业经济牵动全县所有乡镇。近年来**县委、县政府高度重视发展茶业经济，始终坚持把茶叶作为农村经济的支柱产业来抓，紧紧围绕这个中心，实施生态经济发展战略，狠抓有机茶、无公害茶叶开发，实现了经济、社会、生态协调发展，并取得明显成效。**县被农业部确定“全国无公害茶叶生产基地示范县”、
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“全国有机茶标准化生产示范县”、全国“三绿工程”茶叶示范县。
截止目前，基本形成以骨干企业为龙头、协会（合作社）为桥梁、基地农户为基础的茶叶产业集群雏形。全县茶园面积20.3万亩，茶叶初制加工厂1800家，精制加工企业35家。其中省、市级农业产业化龙头企业5家，获得国家外经贸部批准的茶叶自营出口权企业2家，4家企业获得国家商标局批准的注册商标，6家企业被列为有机茶标准化生产示范企业，2家企业2400亩茶园获得首批农产品出口基地免检证书；茶叶协会、有机茶合作社3个；在12个乡镇建立了28处有机茶示范基地，国际、国内颁证机构颁证的有机茶园面积达1.5万亩，无公害茶园面积达4.1万亩。其中**市**牌有机茶叶开发有限公司为省级农业产业化龙头企业，以公司为依托创办的**牌茶业合作社，现有茶园基地近8万亩，有机茶、无公害茶园基地8200亩。公司年加工销售茶叶8000吨，并进入全省出口创汇50强。在此基础上，全县茶业产业社会化服务体系不断完善，建立了有机食品科研所、科技培训中心和5家茶叶机械制造厂。一个以**市**牌有机茶叶开发有限公司为龙头的产业化、规模化茶叶产业集群框架正在形成。茶业经济已成为广大茶农增收的主渠道。**县近年由省级扶贫县脱贫，走上良性发展的健康轨道，在很大程度上得益于茶叶经济的发展。 2.3项目建设的必要性及目的意义
1．实施出口茶叶清洁化、产业化生产，是增强国际市场竞争力的需要 由于受传统茶叶生产、加工方式的影响，茶园管理粗放，茶叶加工以半手工操作为主，全国仅加工茶叶的茶厂就有6.7万家，平均每个茶厂年加工茶叶仅10t。加工企业由于规模小，导致设备落后、技术水平低、茶叶品质和卫生质量安全不稳定，出口茶叶因品质和卫生质量不合格等问题频频发生。因此，打破一家一户的小农生产方式，把茶农组织起来，形成经济联合体，依托龙头企业，实现茶叶生产加工的清洁化、产业化，这是当前我国茶业的发展方向，也是应对国际茶叶市场“绿色壁垒”，巩固和扩大出口量，提高我国茶叶国际
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竞争力的唯一途径。
2．实施茶叶清洁化生产是实现农业资源合理开发，解决农业增效、茶农增收的需要
**县是我国重点产茶区之一，也是著名出口绿茶“屯绿”主产地。全县21个乡镇均生产茶叶，茶叶收入占近20万茶农的经济收入的60％以上，茶业经济是茶农生活和乡镇财政的主要经济来源。项目的实施将充分利用现有茶叶资源，提高产品质量，大力推进茶业产业化的进程，促进茶业效益大幅提高，增加茶农收入，促进**县农村经济快速健康发展。
3．实施茶叶清洁化生产是通过科技创新，促进农产品品质调整，满足市场需求快速增长的需要
茶叶是世界三大饮料之一，而且是有益健康的饮品，随着人民生活水平的提高，茶叶消费将稳步增长。据统计，过去一个世纪，世界人口从16亿增加到60亿，人口增长2.75倍，同期茶叶消费则增加7.5倍.据专家预测，二十一世纪茶叶是所有饮料中最具竞争力的，在未来五十年内，世界范围内茶叶消费年增长率将在5％以上，而绿茶近来被消费者认为是最佳饮料,被市场日益看好。而我国出口的绿茶数量占世界绿茶交易量的80％以上份额。目前世界人均茶叶消费量约为0.6公斤，随着饮茶有利健康的理念被越来越多人们所接受，茶叶市场的需求将有一个巨大发展空间。
4．实施茶叶清洁化生产是加速发展壮大茶业经济，提高企业效益的需要 现行的茶叶分散经营、作坊式生产、低水平运作的模式受到了极大的挑战。面对这一问题，公司尝试以茶叶合作社的形式组建茶叶生产基地，形成利益共同体，利用龙头企业的技术、资金优势带动茶业经济的发展，取得了明显的成效。项目的实施，可以进一步加强基地建设，提高企业的技术水平，扩大企业的生产规模。培育壮大茶业产业，形成产业化规模化经营，提高企业的效益。
5. 实施茶叶清洁化生产是改善农业生产环境，促进生态建设，实现可持
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续发展的需要
**市是国际旅游城市，生态建设极为重要。**县作为国家第八批生态建设示范区之一，也是**省生态省建设中的首批生态县建设示范基地之一，生态农业是生态建设的重要内容。开展茶园清洁化生产，一方面，通过老茶园改造、生物隔离带建设，增加植被覆盖率，促进了生态建设。另一方面，通过生物肥料、生物病虫害防治技术的使用，防止了土壤退化，既改善了农业生产条件，也减轻了农业生产对水、土、气的污染，保护了生态环境。第三，通过加工基地的改造，有效地遏制了工业生产对生态环境的影响，促进了循环经济的发展。
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