金牛股份有限公司 潼关县中心城区集中供热工程
安 全 管 理 体 系
一、安全方针
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”管理方针。“安全第一”：就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。“预防为主”：就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主就是通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。“综合治理”：是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。
二、安全目标
\六杜绝、三消灭、三控制、一创建”即：杜绝重伤及死亡事故、杜绝坍塌伤害事故、杜绝高处坠落事故、杜绝物体打击事故、杜绝机械伤害事故、杜绝触电事故；消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭“惯性”事故；控制负伤率频率小于1‰、控制年负伤率小于3‰、控制资源消耗和现场施工噪声及各类污染达标排放；创建省级文明工地。
三、安全保证体系
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安全保证体系图 安全技术编制管理 （施工、技术） 技术负责人（执行安技术全方案） 生产负责人（施工现场安全管理） 劳务安全员（安全检查监督） 安全领导小组成员：项目经理、常务经理 安全生产管理指挥成员（生产经理） 安全检查监督成员（安全员） 土建安装劳务、专业分包队 各 作 业 班 组 作 业 人 员 建立以项目经理为组长的安全生产保证体系,为安全施工提高组织保证.安全生产
保证体系中安全领导小组,小组组长由项目经理陈波同志担任,联系电话: 13991382610小组副组长由常务经理韩毅斌同志担任,联系电话: 18391319162 ,在施工现场由项目生产经理谢军同志负责安全生产管理指挥,联系电话:13991809789项目总工程师王超同
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志，联系电话：13891991506负责编制安全技术管理,安全员负责现场的安全检查监督,安全员冯城城 同志联系电话:18706707583。
四、安全生产保证措施
1、安全生产管理机构
本项目部成立安全生产管理小组，项目经理担任组长，为工程项目的安全生产第一责任人。项目部设立施工安全组，配备专职安全员。具体负责工程项目日常的安全生产监督管理。各生产班组设兼职安全员，配合专职安全员的工作。
公司、项目部的生产技术、材料、设备、人事劳资、工会组织、医疗卫生等部门和人员，履行各自的安全生产职责，并互相配合，形成专管成线、群管成网的安全管理网络。
2、建立并落实以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度
主要包括各级各类人员的安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全检查制度、安全教育制度、安全技术措施计划制度、安全交底制度、特种作业人员管理制度、安全验收制度、班组安全活动制度、事故报告与调查处理制度、安全奖罚制度等。为保证制度落实，将安全生产责任目标层层分解，落实到人，严格考核，考核结果与经济挂钩。 3、强化安全教育，加强人员管理
强化现场管理人员的安全意识，使每一个管理人员做到关心安全工作并在实际的管理工作中坚持做到安全第一，认真履行职责。严格执行新工人入场三级安全教育和安全技术交底制度，未经教育和交底的人员不准上岗作业。坚持经常性教育，教育职工由“要我安全”变为“我要安全，我会安全”，自觉遵章守纪。特种作业人员(如电工、焊工、起重工、架子工、场内机动车司机等)持有效操作
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证上岗。严格人员管理，规范用工，严肃查处违章行为，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，使员工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。 4、加强安全技术管理，采用先进安全技术
在编制施工组织设计时制定有针对性的安全技术措施。在施工前将对本工程的下列作业编制专项施工方案和安全措施；脚手架及平台、较大型的防护设施、垂直运输设备(塔吊、井字架、施工电梯等)安装拆除、施工用电、模板工程、起重吊装、拆除工程和其他有较大危险的作业等。采用“三新”技术时，制定相应的安全措施。对制定的所有安全措施，加强监控，保证落实。 5、开展多种形式的安全生产活动和宣传
在施工现场适当位置布置表达提示、警告、禁止等安全信息的安全标志牌。认真开展班前安全活动，广泛开展安全生产宣传，推广安全生产先进经验，促进施工安全管理，保障施工安全。 6、认真执行各项安全管理制度
对施工项目的安全施工经常化、制度化和规范化的管理，通过执行制度，促进安全管理工作，现场的主要管理工作制度如下：
A、安全技术交底制
根据安全措施要求和针对现场实际情况，逐级进行安全技术书面交底。 B、定期安全活动制
项目部每旬对全体职工进行安全教育，加强现场管理人员的安全意识，总结上旬安全工作，阐述本旬安全工作重点和注意事项，提高职工的安全意识。
C、高大脚手架施工方案审批制和脚手架搭设验收制，做好分段施工分段验收，脚手架每10m高做一次书面验收记录，对于不合格的脚手架不得投入使用。
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D、机械验收制
所有机械安装前进行全面检查，保持状况良好，安全装置齐全，安装后进行验收，符合使用条件才允许使用。塔吊等由持证的专业起重工操作，其他机械由经公司培训的人员操作，所有机械做到定人定机。
E、定期检查与隐患整改制
公司每季度定期检查，平时抽查；分公司每月定期检查，平时抽查；项目部每旬定期检查；项目经理和安全员坚持每日安全巡视检查。对检查发现的问题，定人、定时间、定措施进行整改，不留事故隐患。脚手架、施工用电、机械设备、防护设施等要经验收合格后才能投入使用。
F、管理人员和特殊工种实行年审制。 G、持证上岗制
对特殊工种（如电工、焊工、起重工、架子工、场内机动车司机等）和机操人员持有效操作证上岗。严格人员管理，规范用工。严肃查出违章行为，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。严禁无证操作。
H、动火申请制
凡电焊、氧气焊等动火作业，经申请同意后施工。 I、危急情况停工制
对出现危及职工生命财产安全的险情时，可以立即停工，后报项目经理处理。 J、实行安全生产奖惩制和事故报告制。 K、安全管理负责制
要有各级安全管理负责制，责任明确、责任到人。管理决策层对每个大的施工阶段要分析安全难点和管理难点，以采取必要的对策。
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