改革开放30年 中国史上的里程碑(4)

2025-04-26

  一是在任何情况下都始终抓住经济建设这个中心不放,敢于追求较高的经济发展目标。三年治理整顿期间,山东省的工业不仅没有出现负增长,而且平均增长14.1%,农业平均增长6.7%。山东提出提前5年实现翻两番的目标(到1995年),在这个基础上争取用20年左右的时间,达到中等发达国家水平。

  二是调整经济结构,因地制宜发挥优势,成效明显。1991年山东省第三产业增加值299亿元,增长5%。山东省委当时就提出在房地产开发方面要敢于突破,以土为本,以地生财,以财招商,推动房地产的发展。

  三是高度重视基础产业和基础设施建设,增强经济发展的后劲。“七五”期间,山东省集中了大量的物力、财力,加强能源、交通、通讯和重要原材料工业的建设,共完成固定资产投资1532亿元,其中全民投资881亿元,均超过山东前35年的总和。全民投资比江苏省多了290亿元。扩建、改建机场5个,开通航线33条,16个地市全部通铁路,公路里程4.1万公里,其中高等级公路6700公里。相比之下,当时江苏公路里程2.5万公里,其中高等级公路3400公里。

  学习了山东经验后,我代表考察组向省委提出了如下建议:

  一是要进一步解放思想,正确认识自己,增强危机感、紧迫感,克服等靠要的思想,抓住时机,只争朝夕,敢闯敢试,敢于突破,高起点、超常规、跨越式发展。

  二是要继续放权、放宽政策,加大改革开放的力度。扩大基层和企业的管理权限,加快南通、连云港、昆山经济开发区建设,扩大南通高新技术开发区和苏锡常高新开发区的规模,加快建设。各地特别是沿江各市都要根据对外开放的需要,采取自费开发等措施,积极筹建和办好各类型的经济开发区和高新技术开发区。同时,扩大开发区的管理权限。

  三是大力加强基础设施建设。和山东、广东相比,我省的基础设施建设明显落后,如不加快建设,势必制约经济发展和对外开放。学山东、广东经验,拓宽筹资的渠道,包括利用外资搞基础设施建设,像兴修水利那样依靠群众加快建设,特别是交通建设。公路建设要采取统一规划、统一标准、分段包干的办法,加快工程进度。

  四是加快发展第三产业。在经济结构中要把第三产业特别是房地产开发放在突出的位置上。要大胆吸收外资,提高三产在国民经济中的比重,要以房地产开发为突破口,地产集中经营,房产放开经营,以储备更多的建设资金,促进经济的发展。

  通过对海南、广东、福建的考察,大家一致认为,三省以经济建设为中心的思想十分明确,并渗透到各个领域;把握机遇,大大加快了改革的步伐;放开价格,市场进一步搞活;放宽政策,能变通的则变通,敢于突破。代表团将三省考察情况向省委提出建议:进一步放胆、放开、放宽、放权和加强精神文明建设,即“四放一加强”。要放胆扩大市场调节范围,尽快形成以市场调节为主的运行机制,敞开大门,大进大出,大胆地利用包括西方国家的资金及先进技术,大胆地借鉴吸收世界各国的包括资本主义发达国家的先进经验和方法。进一步放开搞活企业、交通和金融,除国家指令性计划外,要逐步取消省里的指令性计划,加快企业股份制试点的工作。调动各方面积极性,鼓励社会力量兴办市场,积极争取开办地方银行和外资银行分行,探索股份制的城市信用社,尽早地建立苏锡常证券公司。要放宽外向型经济和三产的政策,办好开发区,有条件的市、县可以自费投资开发区,搞投资区和工业区,通过利用外资加快工业区成片开发。要扩大地方批准权限,多办、办好三资企业,推出一批好的企业与外资进行嫁接,充分发挥境外企业的作用。政府机关要进一步放权让利、转变职能等等。

  两个学习考察组回来后,省委常委专门开会,研究了兄弟省改革开放、加快发展的经验,结合贯彻中央2号、5号文件精神,召开了全省市委书记、市长会议,进一步学习贯彻小平同志视察南方谈话和途经南京谈话精神,作出新的部署。会上,在谈到省委、省政府两个考察组外出学习的情况时,大家一致认为收获很大,兄弟省在改革开放和经济建设中许多好的做法和经验值得我们学习和借鉴。与兄弟省相比,我们存在不少差距,最主要的是思想观念不如他们新,敢闯敢试的胆子不如他们大,开放、开发的办法不如他们多。我们的思想要再解放一点,人家能做的事,我们也完全可以大胆地去做。同时,也要结合我们的实际情况,把学习和创新结合起来,形成一个有利于创新的大环境,对看准的事要大胆地试,不要事事都等上面的红头文件。

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