加快发展,关键之一是引导企业走向市场,平等竞争,优胜劣汰。放宽各类企业的经营范围,允许多元化、跨地区经营。1992年开始允许20个国营企业进行规范的股份制试点,发行内部股票,并争取有两到三个企业的股票上市,1993年股份制试点扩大到企业总数的10%。还有就是国货商品和物资、粮食流通企业经营、价格和用工“四放开”。鼓励农村经济组织和农民进入流通领域。除少数关系国计民生的重要商品外,其余商品价格一律放开。1992年放开的部分扩大到商品总额的80%左右。培育批发市场和期货市场,进一步规范市场行为。再有一条是发展多元的金融机构。支持交通银行、中信银行在我省设立分支机构。筹建江苏地方银行。积极支持城乡信用社自主经营。经批准省、市独立核算的投资公司可发行投资债券,省级可发行体育、福利债券,就从这时开始的。
扩大对外开放,努力办好连云港、南通、昆山开发区,努力争取国家批准淮阴、徐州两市和20多个尚未开放县对外开放。加快昆山自费开发区的建设,授予相当于南通、连云港开发区的权力。开发区面积由6.18平方公里,扩大到20平方公里。设立张家港加工贸易保税区。有条件开放地区可以设立保税仓库。增加一批有进出口权的单位,当时讲,外贸收购额超过5个亿的县的外贸公司和符合条件的生产企业、商业企业有出口经营权。
还有一个就是发展高新技术,改造传统产业。要求“八五”末高新技术产值占工业总产值10%,农业生产技术对农业总产值的增长贡献率达到15%。根据经济发展的规模和效益情况,逐步扩大县一级经济管理的权限,授予常熟、泰州、昆山、江阴、张家港、无锡、吴县、武进等8个县(市)省辖市经济管理权限,就是给它们8个县级市有相当于省辖市的经济管理权力。
当时所采取的这些措施,是学习小平同志重要谈话进一步解放思想的成果,是省委、省政府领导集思广益、共同努力的结晶。许多措施现在看不以为然,但在当时是很不容易的。比如说,支持交通银行、中信银行在江苏设立分支机构,当时就有不同看法。有人认为,这些银行是股份制银行,他们许多做法比较灵活,在江苏设立分支机构,会冲击我省的“四大国有银行”,削弱公有制。省委、省政府领导坚持小平同志的谈话精神,允许大胆地试,大胆地闯,支持两个银行在江苏设分支机构,事实证明,效果是很好的。
当时所采取的措施,有的时间不长就落实了,而且成效明显;有的要有个过程,这个过程有长有短。个别措施在落实过程中有所发展和完善,成效更好;也有的实践证明一时难以落实,要等待时间和条件成熟。但不管怎么说,当时学习小平同志重要谈话,省委、省政府所采取的措施总体上来看是有利于我省改革开放和经济建设进一步发展,有利于全省经济工作再上新台阶的。
三
在学习小平同志视察南方谈话中,联系江苏实际,省委提出学习先进找差距,重新认识江苏的经济形势。为了更好地学先进,省委派出两个学习考察组,一个由我带队到山东去考察,另一个由陈焕友同志带队到海南、广东、福建考察。这是省委、省政府为加快改革开放促进经济发展的重要活动。这两次考察确实学到了很多经验,推动了思想大解放。
当时山东省改革开放和经济发展确实势头迅猛,已有不少方面在全国领先了。1991年山东省国民生产总值已经达到1566亿元。自1978年以来平均年增长9.57%。国民收入已达到1360亿元,年增长9.8%。国内外总产值3748亿元,年增长13%。这三个数字在全国分别由1978年的第4位、第5位、第4位,上升为当时的第2位、第1位、第2位。国民生产总值和国民收入这两个主要指标,1988年还低于江苏,仅用了3年时间赶上并超过了江苏。
山东省异乎寻常的发展速度,充分展示了自己的特色、优势和长处。江苏代表团学习了很多东西,主要有以下几个方面: