四、“中坝村现象”说明：“支部书记最关键”，我们必须始终将选好基层党组织负责人作为基层领导班子建设的关键来抓，配强班子带好队伍
魏宏部长强调：“基层组织建设、基层的稳定发展，关键在人，关键在干部”。指出了“一把手”、“领路人”对于一个地方的稳定、发展的至关重要性。回顾中坝村三年的历程，我们在找准中坝村乱的根源后，先后选派了县委组织部两位副部长任该村的支部书记。两位“部长支书”将班子建设作为中坝村抓难治乱的关键，采用民主的方法凝聚村支部一班人的力量，带领村民修公路、建学校、打沉井、建码头、调结构、兴产业、修供水站、建农贸市场等，件件实事办在了群众的心坎上，群众发自内心地称赞共产党好，共产党的干部好。中坝村的实践印证了魏部长“支部书记是关键”的重要观点，坚定了我们抓班长、配班子、带队伍，在树形象上让群众满意的信心，也充分说明任何时候要做好农村基层党建工作，都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。
随着传统农业向现代农业的转变，农村社会也同时发生着深刻的变化，党组织和群众利益连接的方式也在不断变化，在这种大背景下，做好农村基层党建工作，要求农村基层党组织负责人素质上不断提高，能力上不断加强。但目前由于种种原因，农村基层党组织整体素质不高、后继乏人、能力不强的问题还比较突出，这与农村工作面临的新形势新任务很不适应，必须认真加以解决。一是拓宽选配渠道。加强和改进基层党建工作，重点要抓好村党支部班子建设，关键是培养和选拔好党支部书记。全面实行公推直选，把党员和群众公认的能人、业主等优秀本土人才选拔到村级领导班子上来。采取多种形式，鼓励外出打工能人中的党员回乡担任村（社区）支部书记，动员和鼓励部分优秀退休党员教师、退休党员干部和货币安置军队干部返村担任支部书记。出台优惠政策，鼓励回乡大学生面向农村基层就业，逐步实现“一村一名大学生”的目标。不断深化“百村十居示范行动”，对已下派到村和社区担任支部书记的110名科级后备干部，要加强跟踪管理和目标考核，确保他们所在的110个村和社区成为全县基层组织的典型；今年我们还将下派一批科级干部，担任乡镇党政副职，充实基层力量。积极鼓励乡镇现有行政事业人员担任村“三职”干部，从根本上改变少数村党支部班子特别是书记素质不高、能力不强、工作长期打不开局面的状况。二是创新培养机制。按照分级负责、分期培训的原则，县委党校每年对村（社区）支部书记分期集中培训，每次培训时间不少于5天。各乡镇党委每年要创造条件对村“三职”干部集中培训2次以上，每次培训时间不少于3天。县委通过近两个月的精心准备，近期将对县级部门和乡镇“一把手”进行为期一周的轮训，采取一听二看三讨论的形式，培训内容涉及市场经济、依法行政、加强党建等方面的工作。三是强化激励保障。凡是新提拔的乡镇副职必须在村三职干部中选拔，特别优秀的村支部书记，可破格提拔为乡镇正职。县委每年将按照社会主义新农村标准，定期开展“十佳村（社区）支部书记”评选活动，被评为“十佳村（社区）支部书记”的，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则上提拔到乡镇任职；连续三年被评为“十佳村（社区）支部书记”、但不符合选任条件的，由县财政办理养老保险。从2006年起，在职村（居）干部的误工报酬直接纳入县财政预算，按月发放。具体标准为：2000人以上的村，村支部书记每人每月定补400元，村主任350元，村文书300元；1000人以上2000人以下的村，村支部书记每人每月定补350元，村主任300元，村文书250元；1000人以下的村，村支部书记每人每月定补300元，村主任250元，村文书200元；城市社区三职干部每人每年定补4800元；村（居）群团干部（含计生专干）每年共定补2000元；村（居）民小组长每人每年定补600元。凡集体经济发展较好的村（居），可按年新增纯收入的10%提取奖金，按责任、贡献大小分配给村社干部、社区干部个人。在不改变原有土地产权、债权债务等基础上，适当扩大村级建制规模，2006年在部分乡镇试点。鼓励村（居）“三职”干部交叉任职，兼职兼薪。
