构建和谐社会:现代政府的基本职能(2)

    维护群众利益，完善和谐社会的保障体系。维护人民群众利益是政府工作的立足点，也是构建和谐社会的出发点。当前，要重点抓好就业再就业、劳动保障、城乡低保、社区服务、农村合作医疗等社会保障体系建设，千方百计做好城镇就业和下岗职工再就业，构造好“两个确保”、“一个低保”三条保障线。特别要高度关注“三农”工作，通过加快发展和政策支持，不断增加农民收入，加快小康社会进程。

    提高政府构建和谐社会的能力

    首先，要树立“三观”，指导推动经济社会协调发展。科学的发展观、正确的政绩观和群众观，是我们党对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富。这“三观”具有深刻的思想内涵和很强的现实针对性，同时又相互联系，相互渗透。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观；科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点；正确的群众观是立党为公、执政为民的认识基础和价值约束，是树立科学发展观和正确政绩观的思想基础。

    其次，要提高“四力”，增强各级政府的执政能力。一是提高驾驭全局、统筹协调能力。各级政府公务人员特别是领导干部都要自觉加强学习，要深刻认识政府工作的特点和规律，善于运用各种有效的手段，走好整盘棋，在统筹指导下实现协调发展。二是要提高处理复杂矛盾和应对复杂局面的能力。在解决一个个具体问题、处理一件件棘手事务中，总结积累经验，磨砺意志，切实提高应对复杂局面的能力。三是要提高依法行政、改革创新的能力。要认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进行政行为的规范化、行政程序的法定化，不断提高依法行政水平。