保障民生旨在代表广大人民群众的根本利益，切实维护他们的基本权益，这才是体现民生的实质。这就要从制度本身探索体制发展趋向，用科学合理的制度保障民生。
现在，有些地方把民生作为一种施政的借口，名义上是改善民生，发展地方经济，实质上所推行的工作方法已成为粗暴践踏法律、强奸民意的东西。这种现象的出现，最具有代表意义的是一些地方土政策横行，凡土政策和国家法律发生冲突，就用“民生”作遮羞布，其将胡作非为的行径美名其曰为改善民生，而民生早已沸怨成一片，矛盾在基层处于激化状态，不少群众被逼无奈成为上访者，民生处于薄弱甚至是失控状态。
改善民生需要发展，发展是改革的硬道理，只有改革才有出路这是一个基本道理。关键在于，我们的一切改革都要结合实际情况进行，都要以人为本，能始终代表广大人民群众的根本利益，不能脱离实际，随意改革。改革也要遵循法律制度进行，不能为创建政绩而让改革方案处于信口开河的状态。
改革的规律处于探索状态中，但民生是最贴近民情的现状，直接反映着民众的生存、生活状态。如果是顺应民意的改革，肯定也不会形成社会矛盾，而如果是违背民意的改革，一定会造成大面积上访的现象和形成民众反对的矛盾。可是一些官员为建立政绩，什么方法都敢拿出来应用，结果该方法本身就是违法违纪的产物，在基层实践下去肯定要出问题，肯定会形成矛盾，甚至会激化矛盾。我们对此现象应予关注，从问责制的角度处理这种滥用权力、违法乱纪的官员。
从制度上保障民生，是所有改革的前提条件，也是科学发展的根本，否则，我们从建国前探索和建立的一系列完整的科学制度就处于失效或是无效状态。而我们的制度从根本意义上讲，就是为建立比较完善的国民经济体系和秩序，科学而切实地保障民生。
对此，我们要立足实际，继续解放思想，从民生的角度抓好经济工作，从制度的高度保障好民生的利益。这就在于，我们的干部多从群众的普遍困难处着手，多从解决群众中普遍存在的矛盾处入手，着力解决民生问题，处理焦点问题，化解集中的矛盾，从根本上保障民生。
