副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话(3)

　　——下岗职工再就业培训率达到70%；
　　——煤矿用工岗前培训率达到100%；
　　——职工技能鉴定1000人；
　　——企业养老、医疗、失业、工伤参保人数分别达到1.7万人、2.3万人、2.8万人、1.8万人；
　　——农村养老保险征徼500万元；
　　——机关事业养老保险参保率达到90%；
　　——劳动争议年结案率、信访年结案率均达到95%以上。
　　围绕上述要求和任务，今年我市的劳动保障工作主要是抓好三项重点，实现四个突破，强化三项工作。
 抓好三项重点：
　　（一）严格落实就业政策，坚持不懈地做好就业再就业工作。去年11月，国务院出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。36号文件进一步延续了优惠政策的执行时间，扩展了扶持对象，调整了扶持办法，充实了扶持内容。我们要在现有工作基础上，创新工作方法，以更大的力度推进就业再就业政策的全面落实。
　　一要加大就业岗位的开发力度。紧紧抓住我市“大上项目、上大项目、上好项目”的有利时机，引进国内外有影响的大企业、大集团，抓好龙头型、基地型、科技型项目；积极发展劳动密集型的“短、平、快”项目；瞄准建设太原以南晋中盆地区域性中心城市，抓住当前房产开发的热潮，加快发展餐饮、商店、家政、物业配送等就业量大的第三产业。鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业和通过临时性、季节性等灵活多样的方式实现再就业，千方百计增加就业岗位，努力实现全市城镇新增就业岗位2100个。
　　二要坚持城乡统筹，完善就业服务体系。进一步加快劳动力市场制度化、专业化、社会化建设步伐，充分发挥中介机构职业介绍的主渠道作用，拓宽城乡居民就业渠道。市劳动力市场要建立稳定的用工信息网络，定期发布用工信息。努力扩大服务范围，为求职人员提供便捷服务，同时要与兄弟省、市加强联系，及时准确掌握用工信息，为我市劳动力输出提供方便。
　　三要落实各项再就业优惠政策。严格按照《孝义市人民政府关于加强城乡劳动力统筹管理切实做好就业再就业工作的实施意见》（孝政发[2005]68号）文件要求，加大执行力度，投资300万元以上的规模企业，特别是新建、扩建的具有一定规模的民营企业安置下岗失业人员的比例不低于10%，市发改和城建部门在项目审批、工程建设上要严格把关、严格落实。政府兴办的公益性项目必须以20%比例优先安置“4050”人员。市财政、人事部门要把好关口，认真落实。重点抓好下岗失业人员小额担保贷款扶持政策的落实，积极建立小额担保贷款协调机制，这项扶持政策的落实在我市还是薄弱环节。金融部门要进一步规范小额担保贷款程序，降低门槛，坚决完成吕梁市政府下达的90人的小额担保贷款任务。市政府要强化监督，及时解决遇到的困难和问题，切实为下岗失业人员的自主创业提供资金支持。
　　（二）以社会保险扩面为重点，不断增强社会保障能力
　　一是提高社会保险覆盖率，扩大参保人数。企业养老保险。第一，做实个人帐户。1997年，国务院建立了“社会统筹与个人帐户”相结合的企业职工基本养老保险制度，这一制度的执行比较合理地均衡了企业、职工、政府的负担，但也面临着一些问题，如个人帐户一直空帐运行，防范老龄化风险的作用没有发挥出来。为减轻老龄化高峰时期的财政压力，国务院38号文件规定要做实个人帐户，从2006年1月1日起实行。个人帐户资金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户，做实个人帐户最终达到8%。市劳动保障部门要认真做好数据整理和资金测算工作，上报数据要真实有效，确保中央、省、吕梁市补助资金按时足额到位。第二，启动企业年金工作。所谓企业年金就是企业根据自身经济实力为本企业职工所建立的一种辅助性养老保险。按照上级要求，今年我市要有1—2户企业建立企业年金。劳动保障部门协同有关部门深入调查，认真研究，要鼓励和引导有条件的企业建立企业年金，抓好试点工作。第三，要以个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大养老保险覆盖面，参保人数力争突破1.7万人。机关事业养老保险。要进一步完善各项制度,规范工作程序，制定出台《机关事业单位养老保险实施细则》，这里，我要强调的是，去年没有参加的事业单位和行政单位的工勤人员今年要全部参加，年内参保率达到90%。医疗保险。严格按照《关于进一步加强基本医疗保险工作实施意见》（孝政发[2005]76号）文件要求，在巩固已有成果的基础上，积极挖掘扩面潜力，加大条管单位、驻市企业的参保工作力度，稳步推进非公有制企业和灵活就业人员参保工作，年内参保人数达到2.3万人。同时，要解决好慢性病种人员医药费报销的跟踪服务及管理工作，杜绝虚报冒领现象发生。要加强对定点医院、药店的监督管理，提高服务水平，让参保人员满意，社会满意，政府放心。失业保险。破产重组和改制企业首先清算出欠缴失业保险金费用，并在破产重组和改制中留足失业保险金，失业金全部缴纳后将足额发放失业职工保险金。逐步向事业单位和非公有制经济组织扩面，扩大失业保险覆盖范围，切实保障失业人员的基本生活。市劳动保障部门要加大征缴力度，力争年内参保人数达到2.8万人。工伤保险。在高危行业推动工伤保险是维护职工切身利益、降低企业经营风险、保障主导产业良性运转的重要举措。今年要在继续做好煤矿企业参保的同时，将非煤矿山、建筑、化工等高危风险企业作为扩面重点，并逐步向运输、城市公共交通、零售业、餐饮业推进。劳动保障和相关部门要加大对企业工伤保险宣传督查力度，依法督促企业参加工伤保险，年内确保参保人数要达到1.8万人。