二、强化措施，加大力度，扎实深入推进林改工作
1、要进一步深入开展林改宣传发动工作
林改工作进展快与慢，宣传发动是基础。群众发动起来了，许多事情都好办，许多问题就能迎刃而解。因此，各级要在林改宣传、发动的深度和广度上下功夫，要多渠道、多层次、多形式，逐家逐户登门宣传林业产权制度改革的重要意义以及目标要求，使全县上下充分认识到林改是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是山区农民致富奔小康的关键所在，是保护生态、发展林业的迫切需要。改革的成功与否，事关林业经济的可持续发展，事关全县广大林农增收致富，事关全县社会政治稳定。要通过宣传改革的内容、范围、步骤等，使70多万农民，户户知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社会参与林改。在思想上为林权制度改革提供强有力的保障，为顺利推进林业产权制度改革工作奠定扎实的基础。
2、要进一步加强林改工作组织领导
林改工作涉及面广，工作量大、政策性强、技术要求高，是一项复杂的系统工作，建立强有力的指挥系统是搞好此次林改工作的关键，必须做到“领导、精力、时间”三集中。为此，一是要充实乡镇林改工作领导力量和驻村林改工作组领导力量，明确职责分工，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级干部共同抓。各乡镇党政“一把手”要始终牢记自已是林改工作的第一责任人，加强对林改工作的指导、督查力度。对领导组织不力，进度缓慢，拖全县后腿的，就要在这个乡镇召开全县调度促进会。二是要充实工作力量。乡（镇）、村要设立专门林改工作办公室和林改信访接待室，抽调的人员要集中办公，具体负责好林改的日常工作和组织协调工作。
3、要进一步明确林改工作重点
一要认真制定村级林改方案。各乡镇在指导制定村级林改方案时，要做到“四个坚持”。一是在方案的原则和指导思想的确定上，要坚持“山上要绿起来、林业要活起来、林农要富起来”的基本原则和指导思想；二是在方案内容的确定上，要坚持深入基层调查摸底，广泛征求各方意见；三是在利益分配的确定上，要坚持从大局出发，确保大多数林农的利益；四是要坚持“二上二下”的原则，即村级方案初步拟定后，送县、乡林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民大会或村民代表大会，由三分之二以上代表票决（签名）通过后，再报乡（镇）政府审核，经县政府批准后实施。
二要认真开展外业勘界工作。外业工作是确权发证的关键。在时间紧、任务重的情况下，各乡（镇）、村要充分做好外业勘界的前期准备工作。在技术人员上山之前，要由村、组组织林权所有者、使用者代表、相邻林权权利人上山确界，有关现场人员在勘界表上签字认定，再由技术人员及时勾图划线。在工作方法上，要采取从外至内、从小到大、从林地所有权到林地使用权的方法开展外业勾绘工作，先确定乡（镇）界、村界、组界，再勾绘宗地界。在外业勘界过程中，各林改办公室要针对任务完成情况，及时调整技术力量，全面推进勘界工作的进程。同时，各乡（镇）、村要做好勘界技术人员的后勤生活保障工作，解除技术人员的后顾之忧，保护他们的积极性。
三要认真做好内业整理工作。首先要增加内业审核力量。每个乡（镇）要安排2—4名干部组成内业材料审核组，负责各村申报材料初审工作；要挑选1名熟悉计算机操作程序的同志担任输机操作员，并要明确其工作职责。其次，要规范材料完整性。内业申请材料必须做到法律依据充分、权源资料齐全、界址四至明确、法定程序到位；申请材料一律要用钢笔填写，字迹要清晰，填写要规范。再次，要加强业务指导。县林改办要对各乡（镇）、林场的内业材料审核工作进行巡查指导，发现问题，及时纠正。最后，要强化内业材料的复审关。按照“进度服从质量”的原则，对申请材料进行三级复审，即抽查，逐份审核登记、输机检查，对存在问题的材料一律要退回返工。
