篇1：全省工商系统党风廉政建设工作会议领导讲话
同志们：
省局党组决定，召开全省工商行政管理系统党风廉政工作会议，主要任务是传达贯彻第十七届中央纪委三次全会和第十二届省纪委五次全会精神，总结20**年工作，研究部署20**年党风廉政建设和反腐败工作任务，深入推进全系统的反腐倡廉建设。省纪委和监察厅对我们这次会议非常重视，省纪委、监察厅副厅长黄林开同志亲自到会指导，这充分体现了省纪委和监察厅领导一直以来对工商系统反腐倡廉建设的重视和关心。等会，三位设区市局主要领导将就履行党风廉政建设责任制第一责任人的责任以及个人廉洁自律的情况在会上进行述职述廉。这里需要说明的是，请设区市局主要领导在省局党风廉政会上公开述职述廉，是落实省局党组《关于进一步完善领导干部监督若干制度的意见》的要求的一项具体工作。这一项工作今后还将每年坚持下去，形成长效机制。最后，省纪委、监察厅副厅长黄林开同志和省局党组书记王可忠同志将分别作重要讲话。对两位领导同志的讲话精神，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表省局党组作工作报告。
一、20**年全系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
过去的一年，全省工商系统按照省纪委和国家工商总局的年度工作部署，把反腐倡廉建设作为一项重大任务，严格落实党风廉政建设责任制，圆满完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务，取得了实实在在的成效。
(一)加强了对贯彻落实科学发展观的监督检查，上级各项重大决策部署得到进一步落实
在学习实践科学发展观活动中，结合工商职能特点，围绕“四个统一”的要求，加强了对有关重点工作的监督检查。一是开展了对履行市场监管职责情况的监督检查。特别是“三鹿奶粉”事件发生后，加大了对各级工商机关处置奶粉事件工作的监督检查力度，确保了市场秩序和社会稳定;二是开展了停止征收“两费”政策执行情况的监督检查。省局组织了五个检查组，对停收“两费”情况进行专项检查，各地都加强了对停收“两费”政策落实以及清退预收费情况的监督，确保了停征“两费”的规定落实到位;三是开展了制止公款旅游的专项检查，下发了《关于坚决制止公款旅游的通知》，重申了有关纪律要求。从而确保了科学发展观和上级各项重大决策部署在全省工商系统得到贯彻落实。
(二)认真贯彻落实《工作规划》，惩治和预防腐败体系建设得到进一步推进
根据省委和国家工商总局贯彻落实《工作规划》的实施意见，省局党组结合实际，制定了《具体实施办法》，并注意在实践中狠抓落实。
深入开展反腐倡廉教育，促进廉洁从政。通过利用年初的局长会对领导干部进行廉政教育、省局领导上廉政党课、组织机关干部集中观看警示教育片《忏悔录》、下发《关于做好春节期间廉洁自律工作的通知》等，从而使领导干部的廉洁自律意识得到进一步增强;继续巩固和扩大工商廉政文化建设成果，以营造催人奋发向上的反腐倡廉的环境和氛围;成功举办了以“学习实践科学发展观”和“纪念工商机关恢复建制三十周年”为主题的各类演讲比赛、百名党员唱红歌和网上答题活动，在增强团队协作精神和队伍凝聚力的同时，使干部职工倍加珍惜现在的幸福生活，从而增强了廉洁从政的内在动力。
加强制度建设，规范权力运行。围绕规范行政执法行为，促进依法行政，建立和完善了相关制度。先后制定或完善了《关于预防行政执法不作为行为的指导性意见》、《行政处罚程序规则》、《行政执法错案责任追究暂行规定》、《行政处罚自由裁量权适用规则及参照执行标准》、《江西省著名商标认定的具体标准和认定程序》、《省局绩效考评办法》等，并推广运用了公平交易网上办案管理系统;围绕加强对领导干部的监督，拟制了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》，就廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度，系统地提出了具体内容、实施办法、责任要求等，尤其是注重抓了制度的执行力。为此，在九江市工商局进行了为期三个月的五项监督制度试点。省局组织开展了对九江市工商局领导班子的巡视试点，为今后巡视工作的规范化、制度化积累了经验。确定了4名设区市局主要领导在本次全系统党风廉政工作会议上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职述廉。召开了全省工商系统推行领导干部监督“五项制度”现场会，总结推广了九江市局经验做法，并在全系统全面部署此项工作。中央纪委驻国家工商总局纪检组石见元组长和省纪委徐必鸿副书记亲临会议指导，并对推行领导干部监督“五项制度”的做法给予了充分肯定。
强化监督制约，提高监督实效。一方面，围绕“三重一大”等重大敏感事项的决策过程，加强对领导干部行政权力运行的监督。对全系统74名科级以上干部在任前进行了廉政审查，对35名新提任干部进行了任前廉政谈话;先后参与了对执法车辆采购、工商制服采购、工商学校改造装修工程招投标、信息化建设设备采购等重大工程、大额资金开支情况的全过程动态监督;对全系统部分预收管理费的清退工作和全省婴幼儿奶粉事件受害者赔偿金的发放工作进行了监督检查。从而有效地把住了在人、财、物、基建和严守政治纪律等重大和敏感问题上没有出大的违纪问题。另一方面，围绕“案、费、证、照”的办理过程，加强对一线执法人员行政执法行为的监督。继续开展了基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉，并将向社会述职述廉工作的对象延伸到县级局领导班子。全系统有67个县级局的领导班子成员、781个分局(所)的3309名基层执法人员面向2万多名服务对象代表进行了述职述廉和接受评议，收集意见建议718条。此外，还推广应用了注册登记、执法办案软件系统，用信息化技术手段强化对执法行为的监督和制约，减少了人为因素、感情因素对行政执法工作的干扰。
(三)坚决查纠问题、惩治腐败，廉政建设得到进一步加强
坚决治理和纠正领导干部中的不正之风。认真开展个人通讯工具与单位办公电话捆绑使用专项清理工作，对设区市局和县级局领导捆绑使用的7部电话进行了清理，清缴违规话费2.6万元;根据群众举报，对设区市局、县局和基层分局三名领导干部大操大办喜事问题进行了查纠，下发问责问廉函，责成退还所收礼金;认真解决和纠正执法人员中损害群众利益的突出问题。按照执法监察和效能督察工作的要求，先后组织了4次规模性明查暗访和多次随机暗访，对40多个县级局、100多个基层分局和窗口单位进行了督察，下发督察通报3期;严厉查处违纪案件，保持了对腐败现象的高压打击态势和强大威慑力。全系统纪检监察机构共受理信访举报239件，其中检举控告类129件，共立案查处违纪案件14起，给予党纪处分3人，给予政纪处分19人，组织处理1人，责任追究4人。对有一般性问题的干部进行了诫勉谈话，以告诫和爱护，促其及时改进、防止小问题向大错误发展;积极开展政风行风评议活动，全系统高度重视政风行风评议工作，做了大量艰苦、细致、卓有成效的工作。省局被省政府通报表扬，南昌市局、萍乡市局、赣州市局被评为先进单位。政风行风的转变促进了文明新风的培养，省局先后荣获了省直十佳文明机关、省直文明单位、综合治理先进单位等称号。
(四)深入开展两项主题实践活动，纪检监察干部队伍素质能力得到进一步提高，
按照“以建过硬的纪检监察干部队伍求过硬的党风廉政建设”的基本思路，认真贯彻落实《关于加强全省工商系统纪检监察干部队伍建设的意见》。全系统各级党组严把了纪检监察干部的选配关，注意把优秀的干部配备到纪检监察岗位，从根本上保证了队伍的纯洁和稳定;选调全系统22名纪检监察干部赴中纪委监察部培训中心进行业务培训，组织了全系统纪检监察机构案件管理软件培训;在全系统纪检监察干部中深入开展了“学习实践科学发展观”和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步强化了纪检监察干部的责任意识;对4个设区市局进行了党风廉政建设和纪检监察工作的检查考评，并将纪检监察干部在综合考评中的基本情况提交给同级党组和人事部门;各级党组和主要领导对纪检监察工作给予了高度重视和强有力的领导和支持，对纪检监察干部给予了热情的关心和培养。而且这种关心已转化为一种强有力的动力，全系统绝大多数纪检监察干部都能安心、尽责、谋求作为。
在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到全省工商系统党风廉政建设和反腐败斗争中存在的差距和不足，主要表现在：在落实党风廉政建设责任制上还有差距;在解决好对领导干部权力运行监督的有效性、及时性、规范性上还存有差距;在规范行政执法行为、优化办事效能、提高服务质量上还存有差距;纪检监察干部队伍的自身素质、工作能力和工作作风与履责的要求相比还存有差距。上述问题必须引起全系统的高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。
二、今年全系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
20**年是新中国成立60周年的喜庆年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展的关键一年，是省委、省政府为转变机关作风、促进又好又快发展所作出的重大决策“效能建设年”，也是贯彻落实中央《工作规划》和省委、总局《实施办法》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。全省工商系统要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共江西省第十二届纪委第五次全会、全国工商系统党风廉政工作会议和全省机关效能建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以实现“党风正、政风清、行风优”为目标，以贯彻落实《工作规划》和省局《具体实施办法》、构建惩防体系为主线，以全面推行领导干部监督“五项制度”、加强对工商廉政风险点的防范管理、构建反腐倡廉预警机制和惩治腐败为着力点，围绕“四个统一”的要求，深入开展“机关效能年”活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效向国庆60周年献礼。
(一)加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，确保反腐倡廉建设坚定正确的政治方向
科学发展观是把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，也是深入开展党风廉政建设和反腐败工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。根据中央和省委的统一部署，今年将全面开展深入学习实践科学发展观活动。各级纪检监察机构要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。
1、严明党的政治纪律。面对今年严峻的经济形势、复杂的社会形势和工商部门职能调整的新变化，各级工商局党组和纪检监察机构要把维护党的政治纪律作为首要的任务。要深入开展政治纪律教育，增强党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，提高政治敏锐性和辨别力，始终同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。
2、加强对上级各项重大政策措施落实情况的监督检查。要加强对省局已下发的《关于服务当前经济发展的若干意见》贯彻落实情况的监督检查。该《意见》是省局党组为应对国际金融危机对我省的影响、创优发展环境、促进经济平稳较快发展的重大措施，是在反复征求意见基础上推出的25项具体举措。各级工商局要从服从大局、服务发展的高度认真贯彻落实好这25项措施。各级纪检监察机构要加强监督检查，对不认真贯彻落实《意见》的，要坚决纠正。要继续加强对预收“两费”清退工作的监督检查。取消“两费”是党中央国务院的重大决策，各级纪检监察机构要高度重视对清退情况的跟踪检查，严防不廉洁问题的发生，对私分、冒领、贪污预收款的，要严厉查处。要加强对婴幼儿奶粉事件患儿赔偿金发放工作的监督检查。这是一项政策性非常强、群众十分关注的事情。各级纪检监察机构一定要继续加强对赔偿金发放工作的监督检查，确保发放工作及时准确、手续完备、廉洁公正，使每个患儿家庭都感受到党的温暖。
(二)突出以规范领导干部权力运行和执法人员依法行政行为为重点，积极推进惩治和预防腐败体系建设
要认真贯彻落实中央的《工作规划》和省委、总局的具体实施意见，紧紧抓住加强对领导干部监督、规范权力运行和加强对执法队伍的管理、规范依法行政行为这两个重点，构建富有工商职能特色的惩治和预防腐败体系。
1、全面推行领导干部监督“五项制度”，着力规范领导干部权力运行。一方面，要稳步推行领导干部监督“五项制度”。各级工商局在上半年之前必须全面推行廉政谈话、述职述廉、个人重大事项报告、党风廉政建设督查和局务公开等五项监督制度，省局将组织对部分设区市局领导班子开展巡视。要认真贯彻落实中央《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，根据省纪委的要求，今年全省副处级(含副处级)以上领导干部必须结合落实个人重大事项报告制度，向组织上申报个人收入，全系统要认真按要求抓好落实。要建立问责问廉制度和函询制度，强化责任追究力度。另一方面，要加强对“三重一大”事项决策过程的监督。认真贯彻落实省局《关于加强在几个重大和敏感问题中的廉政建设的意见》，凡遇重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须认真贯彻民主集中制，深入调查研究，广泛听取意见，依照法定程序，由集体讨论决定。各级纪检监察机构要切实担负起监督职责，加强对“三重一大”事项决策过程的事前、事中、事后的全程监督，确保在人、财、物、基建等重大和敏感问题上不出问题。
