以用户的主观需求为中心的情报工作范式，不仅满足了当时国家经济社会发展的需要，还极大地促进了情报学自身的发展，使情报学的各分支学科空前繁荣。如信息计量学、情报心理学、信息资源管理学、信息经济学、信息政策与信息伦理学等相关理论在这一时期相继萌芽，并奠定了情报学基础理论。在情报学发展空前繁荣时，一些专家学者也提出了质疑，即在信息社会充分发展的前提下，以主观需求范式提供一般意义的信息服务能否支撑我国情报事业走得更远。
１．３ 客观情报需求范式
２１世纪伊始，信息化的浪潮一潮高过一潮，网络化、数字化技术飞速发展，全民信息素养大幅度提高，信息处理也进一步向自动化、智能化发展。在此背景下传统的情报学逐渐被相关学科分割蚕食，情报工作的领域也进一步压缩，情报服务业日益萎缩。以政府部门为例，政府部门作为社会发展的管理决策部门，一度是情报机构的主要服务对象。然而，随着我国干部人事制度改革的不断深化，年轻化、高学历、高素质的人才大量充实到我国中高层领导干部的队伍中。一些部门的领导干部动辄就是硕士，博士，甚至博士后，这些人本身就具备丰富的知识和良好的信息素养，对于一般性的信息需求，以他们自身拥有的知识水平，借助一些信息处理软件，即可满足日常管理和决策的需要，而对于深层次的信息需求，他们可以借助于一般的公共服务部门或者部门自设的信息中心，对信息进行加工处理，也可满足管理决策的需要，而无需再求助于专职的情报机构和情报人员。种种危机之下，许多学者对情报学的未来发展前景产生忧虑，甚至有人对情报服务存在的必要性提出质疑，而更多的情报学者则是以一种积极的态度来探索情报工作的新工作范式，以适应未来社会发展的需要。
21世纪初年，在知识经济的风潮下，有学者提出情报工作不能只限于提供信息服务，更要提供包括显性知识和隐性知识在内的知识服务。最具代表性的是２００９年，程鹏在《情报学报》上发表文章指出：“在新形势下，根据社会需求提供的是一般意义的信息服务，而情报工作等社会需求提出后再提供服务就无其存在的必要了。”在此基础上，程鹏从认知学的角度提出在“合意差”定律下，以“挖掘范式”开展情报工作，并引起了广泛的关注。在合意差定律下，人们在一定的信息环境下，做出选择、实施主张，施加影响，都是以符合本人的意愿为前提的，而由于各方面的原因，人们主观认识上对情报的需求，与客观存在的实际需求总存在着一定的差距。合意差的普遍存在，给情报工作者提供了一个广阔的空间，也形成了以挖掘客观情报需求为导向的情报工作范式。
以合意差定律为基础，以挖掘用户客观情报需求为导向的情报工作范式，现在还处于初期阶段，但是，它给情报工作指明了新的方向，开辟新的范式，提出新的要求。可以相信它对未来情报工作开展具有重大意义。
２ 合意差的表现形式及产生的原因
所谓合意差，就是一定对象的信息人在主观上认识的信息需求与客观实在的信息需求之间的差距。根据这一定义，合意差可以分为包含式合意差、交叉式合意差和背离式合意差三种。如图１、图２、图３所示，着色部分即为合意差。
（１）包含式合意差。如图１所示，产生包容式合意差的原因有：①用户对自己信息需求的认识比较正确；②用户对自己信息需求的认识不够深刻，不够全面。
（２）交叉式合意差。如图２所示，产生交叉式合意差的原因有：①用户对自己信息需求有一定程度的认识，但也存在一定的偏差；②用户受到一些不相关信息的干扰和影响。
（３）背离式合意差。如图３所示，产生背离式合意差的原因有：①用户对自己的信息需求完全误解；②用户受大量不相关信息的严重干扰和影响。
３ 合意差定律下，对情报机构和情报工作者的新要求
根据合意差定律的要求，情报工作者的工作路径是：认识特定对象的客观情报需求，迅速找到合意差，提供有针对性的情报，使其信息或知识结构发生结构性的变化，并影响其决策。这种新的工作范式给情报机构和情报工作者提出了新的要求。
３．１ 情报机构要在情报活动中主动出击
过去情报工作的重点是根据用户提出的主观信息需求开展信息服务。但根据合意差定律，信息用户还存在着自己未意识到但又客观存在的信息需求，情报机构如果能迅速挖掘到这一部分信息需求，并为其提供有针对性的信息服务，那么这种信息服务才具有更大的价值。而如果等到信息用户自我认识到问题之所在，在信息化程度较高的情况下，信息用户就可能自己有能力来满足自己的信息需求，或者只需求助于一般的社会公共部门即可满足信息需求，而不再需要专门的情报机构来为其服务。因此情报机构要改变长期以来形成的“等、靠、要”的历史局面，主动出击，在情报活动中抓住主动权，才能充分体现情报机构的价值。
３．２ 情报机构要具备快速反应的优势
对合意差的挖掘，具有较强的前瞻性和预测性，也并不是所有存在的合意差都会促使信息用户去转化为信息需求，这又给情报工作增加了难度。在新形势下，情报机构要继续充当国家社会的尖兵、耳目、参谋，就必须具备快速反应的优势。在科技突飞猛进，知识日新月异的今天，情报机构必须保持与时俱进的特性，密切关注国际国内的热点问题与发展新动向，并快速做出反应展开前瞻性、战略性的研究。
３．３ 情报工作人员要具备迅速发现合意差的信息能力
在信息化程度越来越高的现代社会，对信息的加工、处理和分析能力已经不再是专职情报工作人员的核心竞争力，它甚至是一个现代信息人在现代社会生存的一个必备能力。而独有的能迅速发现一定对象合意差的信息能力将会成为一个专职情报工作者的核心竞争力，它决定了情报工作者的前途和命运。这一能力主要包括合理的知识结构、敏锐的洞察力和观察力，较强的沟通与表达能力等，提高这些能力将是现代情报工作人员的首要任务。
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参考文献
１ 文庭孝，刘刚，张洋．我国情报学发展的危机种种［Ｊ］．情报理论与实践，２００５（４）
２ 程鹏，李勇．情报概念及相关问题之辨析［Ｊ］．情报学报，２００９（６）
３ 程鹏．略论“合意差”定律［Ｊ］．武汉大学学报（哲学社会科学版），２００８（３）
４ 邱均平，文庭孝，周黎明．２００３年国内外情报学研究新进展［Ｊ］．图书馆论坛，２００４（６）
