全球危机下的中国会计战略(4)

　　中国注册会计师行业以合并来增强抗风险能力的步伐再度加快，并在2008年掀起了新一轮的合并潮。2008年新年刚过，我国会计师事务所两大巨头中瑞华恒信和岳华，在人民大会堂宣告成立中瑞岳华会计师事务所。在合并的当日，新成立的中瑞岳华将香港罗申美会计师事务所并入旗下，作为中瑞岳华在香港的机构。合并后的中瑞岳华会计师事务所，因规模超过几年来一直稳居本土所老大的立信会计师事务所而成为新龙首。紧随其后，北京五洲联合与万隆松德宣布合并。4月，河北华安、光大、永正得三家会计师事务所合并。11月29日，天健光华会计师事务所与重庆天健会计师事务所宣告合并。12月20日，安徽华普、辽宁天健、北京高商万达三家会计师事务所宣布“三合一”，成立华普天健高商会计师事务所。一天之后，北京京都天华会计师事务所宣告成立。12月21日，北京京都会计师事务所与天华会计师事务所宣布 合并，成立北京京都天华会计师事务所。12月26日，浙江天健称将与东方会计师事务所有限公司在2008年年底前完成合并，合并后“浙江天健会计师事务所有限公司”名称变更为“浙江天健东方会计师事务所有限公司”。 
　　一系列的合并不仅改变了会计师事务所的版图，也使本土所由此告别了雏鹰时代，踏上了跻身国际大所的征途。 
　　在政策支持、行业指导、ＣＰＡ奋力拼搏的合力作用下，中国注册会计师行业的内涵与外延发生了前所未有的变化。据中国注册会计师协会发布的数据显示，中国注册会计师行业不仅行业集中度在继续提高，人均业务收入也在不断提高。尤其可喜的是，本土所与国际四大会计师事务所的差距显著缩小。本土所抗衡四大会计师事务所的时代已经来临。 
　　夯实会计发展的基础工程 
　　会计人才战略作为中国会计模式的重要组成部分，在会计的运行过程中，承担了会计的主要任务，是中国会计模式的主体。如果说中国会计标准体系建设更多的是学习借鉴国际经验，那么，中国会计的人才战略则是独立的自主创新。这一以从业资格准入制度为保障、专业技术制度为考评机制、不同考试教育体系为支撑的会计人才战略，具有鲜明的中国特色。 
　　建立起科学的会计人员评价体系以资格准入制度为保障体系，构建合格的会计职业队伍。会计作为国民经济健康运行的基础工程，在社会经济运行中具有不可替代的重要地位，具有很强的专业技术性，对承担会计运行工作的会计人员也有着较为严格的要求。它不仅要求会计工作人员具有娴熟的专业知识与技能，还要求会计工作人员具有良好的职业道德及执业操守。否则，不仅不能保障会计运行的质量，还会危及和阻碍社会经济的健康运行。因此，构建合格的会计职业队伍，是会计运行的基础。 
　　我国从上世纪90年代初就开始了会计职业资格管理的探索。在全面系统总结会计证管理制度实施经验的基础上，财政部于2005年正式制定发布了会计从业资格管理制度，将会计从业资格管理纳入了法制管理范畴。 
　　以会计专业技术资格考试为考评体系，选拔与评价会计行业的优秀人才，是中国会计模式的有机组成部分，在会计人才战略中发挥了重要作用。我国从事财务会计人员总量已超过千万，如何激励会计人员增强专业知识与技能的动力，构建有利于优秀会计人才脱颖而出的选拔机制，科学合理地认定与评价会计人才，是我国会计人才战略的重点。 
　　为了满足现代经济发展对高级会计人员的要求，构建完整的会计专业技术资格评价管理制度，在完成初、中级会计人员专业技术资格评价制度建设后，财政部开始对高级会计专业技术资格进行改革。从2005年开始，先后在部分省市对高级会计专业技术资格考试进行试点。在总结试点经验的基础上，财政部于2008年发布了《高级会计专业技术资格考试与评审办法（试行）》，决定对高级会计专业技术资格实行全国考试制度。由此，形成了我国会计专业技术资格初、中、高级统一的考试制度。