全球危机下的中国会计战略(3)

　　与西方国家内部控制建设利益博弈形成鲜明对比的是，我国对内部控制的共识高度一致。无论是共同参与制定规范标准，还是推动内部控制的实施，我国相关部门都表现出了极大的热情。参与制定部门，搁置部门利益，摒弃政出多门，共同积极推动内部控制建设，这在西方国家是不可想象、也无法做到的。 
　　与西方国家内部控制建设形成鲜明对比的，还有我国企业内部控制建设的高效率。西方国家内部控制建设历程长达半个多世纪，而我国企业内部控制建设始于上个世纪90年代，而真正进入实质性的建设是在美国的《萨班斯法案》实施之际。2006年7月15日，中国企业内部控制标准委员会（ＣＩＣＳＣ）成立。而《企业内部控制基本规范》从调查研究、起草制定、征求意见，到正式发布，仅用了两年的时间，效率之高世所罕见。 
　　长期关注中国会计准则建设的国际会计准则理事会主席戴维·泰迪专门发来贺信，指出内部控制标准是建立现代经济体系的关键因素之一，并对中国政府在内部控制标准建设方面取得的成就表示高度赞赏。欧盟驻华使团副团长溥马克认为，内部控制基本规范的制定发布，是继中国企业会计准则、审计准则发布实施之后，中国政府在会计审计领域的又一重大改革；是在正确的时间、正确的方向上，为促进中国经济发展走出的正确一步。世界银行高级专家美琳达·罗丝，对内部控制基本规范要求上市公司实施内部控制年度自我评价制度表示赞赏，认为这一制度安排有利于强化企业的受托责任，提高企业经济和财务行为的透明度。国际会计师联合会工商业界职业会计师委员会主席周光晖表示，国际会计师联合会和工商业界职业会计师委员会高度关注中国内部控制基本规范的发布，并希望其他新兴经济体和发展中经济体能够借鉴中国内部控制基本规范中的核心原则和指南。 
　　会计服务业做大做强在我国通过制度建设构筑企业防范风险“安全网”的同时，推动会计服务行业“做大做强”战略也在向纵深推进。继2007年5月发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》后，为了贯彻落实该《意见》，中国注册会计师协会又积极协调推动商务部等九部委于2007年年底联合发布了《关于加快会计服务出口的若干意见》。该《若干意见》对会计师事务所“走出去”提出了全方位的政策支持。 
　　这一政策行动在中国会计史上是史无前例的，再次证明了中国模式的高效率。这不仅为中国注册会计师服务业进军国际市场提供了政策支持与保障，更为注册会计师行业壮大拓展了更大的市场空间。 
　　在政府会计行业发展战略的指导下，行业组织也在为战略的实施进行具体部署与组织。中国注册会计师协会在制定会计师事务所做大做强意见后，于2008年年底发布了《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》，对中小会计师事务所的发展进行了全面的规划和部署。在综合考虑事务所规模、内部治理、执业能力、执业质量等因素的基础上，对不同事务所执业领域作出界定，引导和支持中小型事务所根据自身的条件和优势，细分市场，做精做专，规范小型事务所发展。注重全面提升中小事务所技术水平，组织专家研究分析香港审计实务手册，并结合国际会计师联合会制定的中小会计师事务所应用审计准则指南，研究我国中小会计师事务所应用新准则中遇到的问题，研究制定中小会计师事务所应用审计准则指南，帮助中小会计师事务所提高技术发展能力。 
　　在政府的政策支持及行业组织的指导协调下，中国注册会计师行业在走向国际市场方面也迈出了实质性的步伐。据中国注册会计师协会数据显示，目前已有多家国内会计师事务所布局境外，建立了以本土所为主的分所、成员所、合作所等执业网络，其服务涉及审计、管理咨询、税务服务、会计外包、中外准则转换、境外工程等，服务的地区已遍及亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲，“走出去”取得了初步的成效。