建设和谐XX的思考与实践(2)

    　
地企同心、携手共进是建设和谐大庆的主要特征
    大庆先有企业后有城市，中直石油石化大企业经济总量占全市的比重超过75％，职工及家属占城市人口的一半以上。历史经验证明，地企和谐是大庆发展之根、稳定之基。我们确立了“和谐双赢”的理念，明确了共举大庆旗的奋斗目标，建立了相互协调的工作机制，形成了地企同心、携手共进的发展局面。
   　为了形成科学发展的合力，我们地企之间建立了大事共商机制。虽然地方党委和企业党委都直接隶属省委领导，但针对大庆的特殊情况，五家中直企业都有领导进入市委，其中两人担任市委常委，参与全市的重大决策。在经济发展、城乡建设、企业改革、社会稳定等需要地企合作的大事上，我们还建立了由地企主要领导参加的日常例会制度，共同决策、协调一致地开展工作。地方党委和政府真诚支持服务于企业的改革、发展和稳定工作，有效解决了油田打井征用农民土地中存在的矛盾，顺利地移交了企业办学等社会职能；协助企业妥善化解了2002年以来发生的有偿解除劳动合同职工、会战家属、子女就业等规模较大的群体性上访事件，两年来没有再发生类似的上访事件。地方政府组织专门力量，对油田周边环境进行综合整治，目前大庆油田是全国治安环境最好的油田。企业明确提出在承担国家能源安全和经济发展责任的同时承担社会责任，投资近40亿元开展油区环境整治，改善职工住宅区面貌，建设了66个生态园区，还投资3000余万元支持全市新农村建设。同时地企还联合投资建设了世纪大道、铁人大道，改造了萨大路、中三路，建设了20余座立交桥，形成了共同促进大庆发展的良好局面。
    　
完善城市功能、发展社会事业是建设和谐大庆的重要内容
    大庆是在矿区基础上建立起来的新兴城市。由于历史条件限制，过去城市功能不完善，存在社会事业缺项、层次和规模不够等问题。无论从可持续发展，提升城市对新产业的承载能力上看，还是从不断满足人民日益增长的物质文化需求上看，都需要我们用现代都市的理念积极完善城市功能，推动各项社会事业全面进步。近几年来，我们主要在以下几方面下功夫：
    大力加强基础设施建设。“十五”以来累计修建城市道路466.8公里，城市骨架基本形成。市区重要交通节点基本实现立体交叉，辖区内建设了松花江第四大港口，飞机场建设也已经启动，铁路新客站、公路枢纽站也在规划实施中，现代立体化交通网络初步形成。
  　 着力改善生态环境。实施林业生态、水环境治理、草原植被恢复、大气污染防治“四大工程”，治理城区大型湖泊8个，新增城市绿地2600多公顷，城市建成区绿化覆盖率达到36.5%，成为内陆首个国家环保模范城。
大力发展教育事业。原有大专院校提档升格3所，新引进大学3所，在校大学生达到6万余人，引进、建成科研院所91个，高校拥有量和基础教育质量位居全省前列。全面提升医疗服务水平，油田总医院规模扩大、水平提高，市人民医院建成了哈尔滨医科大学第五医院，新建了疾控中心等一批医疗卫生设施，疾病预防和救助网络覆盖城乡，三级医院领办社区卫生模式在全国范围内推广。
    努力塑造城市文化。新建了铁人纪念馆、油田历史陈列馆、大庆博物馆、大庆书苑、大庆歌剧院、青少年活动中心、科技馆等一批大型文化设施。开展了以社会主义核心价值体系为中心内容，以弘扬大庆精神、铁人精神为特征的文化建设活动。开展“书香大庆”暨百万市民读书活动，推出话剧《铁人轶事》、舞剧《关东女人》、小说《月亮上的篝火》、诗歌《共和国不会忘记》等一批文化精品，城市综合竞争力明显增强。“绿色油化之都、天然百湖之城”、“北国温泉之乡”品牌开始在全国叫响，大庆在中央电视台举行的活动中被评为　“2006年度中国十佳魅力城市”。