乡村干部队伍缺员问题及建议思考(4)

    四、建议思考
    （一）理顺体制关系，着力解决基层干部队伍缺人问题。由于政治体制改革因素的影响，使干部人事制度改革一直处于探索阶段，作为贫困县的我来讲，再加之2000年实行工资由自治区统发后，导致基层干部队伍因退休、外调形成只出不进，空编无人和在职干部年龄、知识老化等问题严重，直接影响正常工作运转，影响基层政权建设和政权的巩固。所以，建议上级党委组织人事部门多到基层转一转，看一看，深入地搞个调查研究，理顺干部人事管理体制关系，从基层的实际出发，帮助基层把缺人的问题解决好。只有这样，才能有效地促进基层各项工作的向前发展。
    （二）按编增员，克服一刀切的问题。我县的问题是一个特殊问题，上级在核定编制的基础上，要视具体情况给予及时增人，增人计划不能站在全州的盘子中进行统一考虑，这样就容易造成有编制但严重缺干部的县，无法及时补充干部。从而导致从全州来看，总体人员超编而部分县却有编无人的问题发生，严重影响县乡工作的正常开展。
    （三）政策倾斜，调动基层干部的积极性。一是针对村干部在税费改革后，转移支付的工资有些偏低（月平均不足300元）问题，根据县财政测算，从2005年"两税"取消后，每年自治区至少应拨转移支付资金1200万元左右，但目前实际拨付资金只有700多万元，相差达500余万元，建议中央和自治区根据贫困县的实际困难，加大转移支付资金拨付数量；同时，县乡加快发展壮大乡村集体经济步伐，增加集体经济积累，从中解决部分工资补贴，确保村干部工资月均达到400---500元。二是针对县乡单位各类干部缺员问题，除按照原有的优惠政策抓好落实，吸引紧缺人才、稳住现有人才外，还要有与时俱进、敢于创新的举措和精神，大胆实践和探索对在乡镇机关部门工作表现比较突出的、群众公认的干部，可以在原有职级待遇的基础上，适当给予提高职级待遇的奖励，鼓励他们扎根乡镇和贫困县工作的热情，以此稳住现有人才，吸引更多的人才到基层和条件艰苦的地方来工作。