参考方案：如果在机构编制上难以解决，可考虑设立中小企业发展局，由市经委管理。同时加挂乡镇企业局牌子，接受农业部乡镇企业局、省农业厅的业务指导。
2.构建中小企业社会化服务体系。
设立中小企业社会化综合服务中心。中心归口中小企业发展局，为事业单位，主要为全市中小企业提供各种服务。中心通过现代化信息网络与现有的行业性服务机构、社会性服务机构、社会团体、社会中介组织相联系，形成多主体、多层次、全方位的中小企业社会化服务体系。中心作为公共服务机构，根据中小企业的需要，提供贷款担保、信息传递、创业指导、技术咨询、企业诊治、辅导培训、市场开拓、法律支持和组织国内外展览展销活动等服务。
通过契约关系向社会广泛吸纳中小企业服务中心。中小企业发展局对中小企业发展中心的性质、责任和义务作出明确的规定，任何具备条件的中介组织和服务团体都可向中小企业发展局申请成立中小企业服务中心。经审查合格后，中小企业局向中小企业服务中心提供部分经费。中小企业发展局对中小企业服务中心的活动进行严格监督，服务中心须按照合同规定向中小企业发展局递交报告，并接受帐目审查。以便中小企业服务中心能够按照合同为中小企业提供优质服务。鼓励和支持科研院所、大专院校、商会，尤其是作为政府和中小企业之间桥梁的中小企业协会等机构，积极开展面向中小企业的技术培训和管理培训，提高中小企业技术开发、市场营销和资本运营的能力。
