七、转型趋势之七：公共服务均等化
近年来，随着生活水平的逐渐提高，人们对公共服务的需求也在不断增长。公平分配公共服务、逐步实现人人享有均等化的基本公共服务，已经成为全面建设小康社会、维护社会公平、促进社会和谐的重要内容。根据边际效用递减规律，向财政资源不足地区转移财力、向薄弱的公共服务领域投入更多的财政支持，用以增加基本公共物品供给，所产生的效用要大于投向财力充裕地区和投向原先供给就比较充裕的公共服务领域，有利于提高资金利用效率。国际经验也证明，在人均GDP 1 000美元～3 000美元的阶段，政府应该把公共服务作为核心职能，充分发挥政府的主导作用，不断满足人民群众对公共产品和公共服务的基本需求。长期以来，在单纯追求经济增长的发展观影响下，片面强调效率优先，造成社会领域的发展成效明显滞后，集中表现在义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全等公共产品不足、公共服务水平不高等方面，尤其是农村和偏远地区的基本公共服务更为短缺。这已经成为全面建设小康社会阶段制约社会协调发展的突出矛盾。近年来，中国把公共服务均等化作为公共财政制度改革的基本目标。在政府主导下，中国在健全公共服务体系、合理配置公共服务资源、城乡及不同地区、不同群体公平分配公共服务等方面已经取得一定的成效，呈现出公共服务均等化发展的趋势。未来中国教育、卫生、医疗、社会保障等公共服务业的发展，必然朝着统筹城乡发展、服务设施一体化、服务标准趋同化、服务投入均衡化、服务制度一元化、服务政策均等化等方向发展。
