另一方面，在创新工作机制上，我们对外来人员求助投诉的案例，认真进行分析，适时推出了新的维权服务举措。一是关注外来人员中的弱势群体，让他们进入维权服务的绿色通道。我区对外来人员持有《婚育证明》，且生活相对困难的计划生育家庭核发了《东湖区外来人员计生优惠证》。凡外来人员持证者均可享受免费环孕检，免费法律培训和经济、信息培训，还可在区统一办证中心相关职能部门办证窗口享受到系列优惠服务。据统计，仅2004年核发《优惠证》的外来人员计生家庭就有768户。两年来，协调区教育局等部门，共为1186名外来人员子女办理了入学、转学手续，为持有《优惠证》的外来人员困难家庭减免借读费和学杂费12.8万元，妥善解决了辖区外来人员反映较强烈的子女入学难问题。区人事劳动社会保障局切实维护外来务工人员的合法权益，2005年来为外来务工人员清缴拖欠工资40余万元。区卫生局去年为辖区内外来流动人员优惠诊疗费4256元，免收体检费12243元。二是打造社区计划生育“半小时服务圈”，为常住居民和外来暂住人员提供快速便捷服务。目前，我区已在公园街办上营坊社区居委会等31个外来暂住人员较多的社区打造了“半小时计生服务圈”，即在社区医疗点、便民店摆放计生宣传品和避孕套，让居住在这里的群众出门半小时内享受到计生宣传服务。三是方便外来人员，依法在暂住地为外来人员办理《婚育证明》。在突出抓好市民化管理，亲情化服务的同时，坚持人性化执法，严格按规定做好《婚育证明》的办理和查验工作，坚决查处强迫返乡孕检，擅自设立收费项目和乱收费、乱罚款等行为，确保维护流动人口依法生育、依法享有免费避孕节育、优生优育、生殖保健服务等各种合法权益不受侵害。两年来，我区根据国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的有关条款，为4714名符合条件的外来人员办理了《婚育证明》，并及时将办理情况通报其户籍地。此举得到了外来人员的交口称赞，使他们主动配合现居住地工作，定期参加环孕检，定期接受查验证。
四、效果和体会。
多年来，我区的流动人口计生管理和服务工作历经了一个从调整思路，创新机制，到坚定信心，谋求发展的探索过程，尤其是近两年来，维权服务工作在国家和省、市人口计生委的精心指导下，在区委、区政府的直接领导和相关部门、单位的通力协作及社会各界的关心支持下，取得了一定的工作成效。一是营造了齐抓共管，综合治理的氛围。通过开展流动人口计生维权服务活动，不仅密切了计生部门与政府职能部门的联系，加强了沟通，逐步建立和完善了部门之间联系，协查、配合、返报制度，而且，各职能部门能够充分发挥各自职能优势，积极调动社会资源，主动参与和融入于流动人口计生管理和服务之中，做到了整体联动，协调统一。二是促进了流动人口计生工作整体水平的全面提升。规范了属地化管理，推行了市民化服务，坚持了人性化执法，逐步建立和完善了政府管理、部门配合、综合治理、居民自治、依法维权、优质服务的流动人口计生工作机机制，切实为外来人员的“生产、生育、生活”解决了大量的实际困难，提供了有效帮助，树立了人口与计划生育工作的良好形象。近几年问卷调查统计显示，外来人员对我区计划生育工作满意率均达到90%以上；另据调查统计，我区外来人员持证率始终保持在95%以上，流动人口计生管理和服务工作的到了上级有关部门的充分肯定，整体工作水平有了新的提高。三是受到了外来人员的一致欢迎。深入挖掘了丰富的社会资源，调动了全社会力量关心、支持外来人员来我区创业、安居、发展，为他们提供能够满足生殖健康需求的优质服务，解决了他们家庭的实际困难。切实增强了他们自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力，促进了他们生育理念的转变，使其在我区真正享受到了市民待遇，找到了“家”的感觉。
在通过工作实践，我们也深深感到，流动人口计生维权工作是计划生育工作人性化管理服务的体现和要求。一方面，各级党政要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度抓紧抓好，不但要在思想上牢固树立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民为民的执政风格，更重要的是要求新求变，建立一套科学的流动人口计生管理和服务机制，出台一系列亲情服务措施和奖励优惠政策，确保实现好、维护好、发展好广大外来人员的利益。另一方面，群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴是衡量流动人口计生管理和服务工作的最终标准，务实求真的作风、耐心细致的工作、体贴入微的关怀是开展流动人口计生维权服务的具体工作要求，只有不断提高管理和服务能力，才能切实满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，切实维护流动人口实行计划生育合法权益，才能为流动人口营造一个和谐发展的创业、安居环境。我们将继续为此而努力！
