依法维护权益 搞好便民服务全面提升流动人口计生工作整体水平
东湖区人口和计划生育委员会
2006年2月28日
东湖区是南昌市的中心城区，现辖区面积18.35平方公里，人口为44.4万，已婚育龄妇女10.2万人，区辖9个街道办事处，1个管理处，107个社区居委会，6个行政村。
随着改革开放的深入和市场经济的发展，我区流动人口计生管理和服务工作面临新的挑战。据统计,目前已有外来流入人口2万余人。外来人员落户我区创业，为繁荣我区的经济建设和促进社会发展作出了重大贡献。但是，作为特殊群体，外来人员在享受常住人口同等的权益方面还有一定的差距，在“生产、生育、生活”方面还存在这样或那样的困难。为此，区委、区政府坚持以 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，立足于稳定发展的全局，积极创新工作思路，把关心、支持外来人员创业和落实计生属地管理和服务作为流动人口计生工作的重要组成部份，切实抓紧抓好流动人口计划生育管理和服务工作，建立了一套科学的管理服务机制，提出了“进了东湖门，便是自家人”的整体工作要求，从2003年起，在全区深入开展了流动人口计划生育维权工作，进一步提升了流动人口计生工作的整体工作水平。我们的作法和体会是：
一、加强领导，构建网络，为流动人口维权服务提供有力保障。
流动人口计生维权工作涉及方方面面，需要社会各界的关心和支持。为此，我区于2003年初就成立了流动人口计划生育维权协调领导小组，全面负责维权工作的组织、协调和领导。领导小组由区委副书记任组长，区人大副主任、区政府副区长任副组长，成员由公安、检察院、法院、司法、民政、工商、人事劳动和社会保障、教育体育、人口计生委和工、青、妇等部门单位负责人组成。各街办、系统也相续成立了相应的工作机构。维权机构不定期召开协调会议，解决维权工作中的热点、难点问题。
构建三级维权网络是确保流动人口计生维权服务活动顺利开展的前提。我区投入300万元用于区、街、社区三级计划生育服务中心、站、所建设，建立健全了服务网络。在加大服务网络硬件建设投入的同时，构建了区、街、社区三级维权网络，即：区设“流动人口计生维权中心”，街办设“流动人口计生维权站”，社区设“流动人口计生维权岗”。三级维权单位均设专（兼）职人员负责接待投诉，挂牌并公布热线电话。工商、教育体育、司法、民政等相关职能部门大力协作，充分发挥各自的职能优势，积极在政府与外来人员之间架起维权服务的“连心桥”。各有关部门、单位均指定了一名计生维权工作联络员，负责受理区、街、社区三级维权单位转来涉及本职能部门的相关维权问题。目前，全区仅从事流动人口维权工作的专（兼）职人员有162人。
切实加强领导，是推动流动人口计生维权服务活动深入发展的关键。近两年来，区委、区政府、区计生领导小组先后6次召开专题会议研究部署流动人口维权服务工作。先后下发了《关于加强流动人口计生管理服务纪要》、《东湖区流动人口计划生育属地管理制度》、《东湖区企业（含三资、个私）计划生育管理责任制度》、《东湖区下岗职工计划生育管理服务制度》等系列规范性文件。区人大常委会不仅定期专门听取全区贯彻执行国家计划生育“一法三规”和《江西省人口与计划生育条例》的情况汇报，而且在组织开展的行政执法大检查中，对全区流动人口维权服务和计生执法情况进行监督检查，提出了依法行政的具体工作要求。
积极探索建立科学务实的考核评估制度，改革考核方法是评估流动人口计生维权工作实效的手段。为此，我区着力建立和落实单位法人责任制。改流动人口“户籍管理服务”为“现居住地管理服务”。在重新修订印发的《东湖区2004年人口与计生工作目标管理考评方案》中把流动人口的综合治理问题纳入“党政线”考核指标；把流动人口计生管理和服务工作纳入“计生线”和“部门线”考核指标，其中对流动人口计生维权工作的考核内容占有相当的考核分值。区直各部门、各单位也都把流动人口计生管理和服务工作列入岗位工作目标和绩效考核制度之中，年终考核评估，严格兑现奖惩。
