第三步：机制促动。在得到广大干部群众认可和拥护，大范围推行的条件成熟时，我们以村“两委”换届为契机，进一步规范程序，完善机制，健全制度，在选举、任用、教育、监管等方面逐步建立起系统的配套制度，推进“一肩挑”的科学化、制度化、规范化，以保证“一肩挑”合理合法、顺应民意、长期实行。经过几年的实践，农民群众切身感受到“一肩挑”带来的好处。他们高兴地说：村干部团结了，生活条件改善了，经济实力增强了，村子变化了。
三、严格标准，创新机制
严格标准，创新机制，坚持靠机制选优配强“一把手”，是“一肩挑”取得预期效果的关键所在。
1、多策并举，选好“村官”。为了保证“一肩挑”的人选既符合《组织法》和《选举法》的规定，又尊重村民的意愿，确保选出的干部素质高、作风正、能力强、群众公认，我们大力推行“四个选人”的办法。一是民主测评选人。对现任“两委”干部实行公开述职、民主测评，从而比较准确地把握民意，为确定候选人奠定基础。二是严格标准选人。把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”作为根本标准。三是组织考察选人。乡镇党委成员在选举前深入到村到户，与党员干部和群众代表进行沟通交流，摸清情况，把握民意，在此基础上召开党委会筛选“一肩挑”人选。四是明确态度选人。贯彻中央的有关精神和要求，对时任支书、主任都是党员的，由乡镇党委根据本人素质、工作情况和群众公认度，明确组织态度，实现党内的集中统一。对于不同村支部的不同情况，分不同类型推行“一肩挑”。
2、因村制宜，配好“村官”。村委换届基本结束之后，根据选举结果，针对不同情况，坚持“选、派、聘”兼用，“富、强、能”并选，及时做好村级党组织的换届选举、补选和改选等工作。“选”，就是通过“三荐”（群众推荐、组织推荐、个人自荐）、“两票”（群众投信任票、党员投表决票）的办法，选拔“能人”、“强人”担任村党支部书记；“派”，就是针对一些班子软弱涣散、工作难以开展的村，由县乡两级选派优秀干部到农村任职，激活班子，带强队伍；“聘”，就是对一些经济发展缓慢、农民致富增收困难的村，从农民企业家、复转军人、工矿企业返乡人员中的优秀党员里选聘农村党支部书记。
3、明确导向，配优“班长”。我们坚持原则、严格标准、立足本地、选优配强，坚持正确的用人导向，特别是突出“推进发展能力强、抓班子带队伍能力强、狠抓落实能力强、解决难事能力强、廉洁自律能力强”的“五强”标准，着力选优配强党支部书记和村级班子其他成员，组成结构合理、适应发展、充满朝气、富有活力、群众拥护的村“两委”班子。
四、强化监督，完善管理
为了强化对“一肩挑”干部的管理和监督，健全和完善相关的配套制度，我们大力推行“五化”建设。
1、议事民主化。凡农村的大事、要事，都要公开广泛地征求村民的意见，召开“党群议事会”，集思广益，形成制度，不搞一个人说了算，充分尊重和体现群众的知情权、参与权、监督权。
2、办事公开化。着力强化党员干部的责任意识、奉献意识、服务意识，大力推行党务公开、村务公开、财务公开，实行目标承诺、责任承诺。“新官”上任，要对任期内干些什么、实现什么、干不成怎么办等目标、办法、内容、责任进行公开承诺。设立公开栏，定期和不定期公示，接受党组织和群众的监督与评议。
3、决策科学化。对于重大党务、政务、事务的决策，要充分论证、研究、规划。例如新农村建设中的重点工程，要请专家和工程技术人员参与，听取意见，尊重科学，用科学发展观指导工作。
