总体来看，中国对俄投资由于受双边贸易波动的影响，在过去10多年中增长十分有限，目前仍然没有形成较大规模，而且投资多数以中小型项目为主，企业经营对当地资本成分的依赖程度相对较高，经营效益并不理想。
三、中俄工程承包与劳务合作
工程承保与劳务合作是中俄两国经济合作的又一个重要领域。由于俄罗斯在科学研究与技术开发等领域拥有较大优势、苏联解体导致社会经济体制剧烈变化等原因，20世纪90年代以来，包括尖端科技研究在内，大批俄罗斯科技人员通过中俄政府间的科技合作协议或者其他途径来华从事科学研究、咨询与新产品开发、技术转让活动，构成了俄罗斯对华劳务合作的一个重要组成部分。除此之外，来华从事长期或短期商贸、演艺、餐饮服务等商业活动的俄罗斯劳务人员也达到了一定规模。根据国家旅游局统计，2001年中国接待的俄罗斯客人达到120万人（次）的规模，相当于全部外国客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人员往来增长迅速。保守估计，其中大约有17.7％（这是全国接待外国游客中劳务项下入境人数的平均比重）是从事劳务活动，照此推断，目前俄罗斯在华劳务人员大约有21万人（次）左右。
根据外经贸部统计，截止2000年底，中国与俄罗斯累计签署工程承包与劳务合同4181项，合同金额为35.8亿美元，实际营业额达到13.7亿美元，派出劳务人员16.5万人（次）。按照目前年度水平计算，中国在俄罗斯的工程承包与劳务合作营业额占全国对世界总额的比重大约在1～2％之间，高于对俄投资的相应比重。从构成来看，劳务合作所占份额达56.6％，占全国的比重为2.3％，可见与其他国家（地区）不同，对俄经济合作相对集中在劳务合作领域。需要指出的是，中国政府劳务合作统计的派出劳务人（次）数，与上述俄罗斯在华劳务人数（次）的统计范围有很大区别，仅仅包括双方签署劳务合同、经过政府部门批准的派遣劳务人员，如果将旅游、探亲、留学等因私出境，参与劳务活动的中方人数计算在内，中国在俄罗斯的实际劳务人数将远远超过政府劳务合作统计的规模。
与俄罗斯接壤的黑龙江省和内蒙古自治区在1992～2001年期间累计对俄签订工程劳务合同达2700多项，合同额约24亿美元，派遣劳务人员12.2万人次，是中国对俄罗斯经济合作活动最为集中的地区。但是从同期对俄承包劳务的动态变化来看，大多数年份出现持续负增长，不论是从项目数、合同额还是派劳务人数，10年中年平均下降幅度都在10％以上（参见表5），从2000年起各项指标才开始出现恢复性增长。这种波动与中俄双边贸易发展趋势基本一致，说明20世纪90年代中俄经济合作关系曾经受贸易环境变化的影响出现全面倒退，同时也说明了加强双边贸易对于促进全面经济合作的重要意义。
表5 黑龙江、内蒙古等二省（区）对俄工程承包与劳务合作情况
资料来源：根据调研资料整理。
调查结果表明，中国对俄工程承包与劳务输出多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、医疗和提供技术工人等有利于发挥比较优势的领域，尤其是农业种植、森林采伐、建筑等对于开发俄罗斯资源、满足当地市场需求、创造新的劳动力就业机会等具有明显效果。
四、中俄相互投资与双边经济合作中存在的问题
20世纪80年代末到90年代初，中俄两国经历了双边经贸关系的快速增长时期。但是从90年代中期开始，双边贸易往来进入了全面下降时期，相互投资与劳务合作也随之大幅度减少，这种状况一直持续到90年代末，最近两年才出现了恢复性增长。如果仅仅从数量的变化上看，往往容易得出双边经贸关系曾经一度严重恶化的结论。但考虑到“高速增长期”双边贸易和投资本身的特点：如缺乏商业信誉与行为规范、市场欺诈泛滥、假冒伪劣商品充斥其间等等无序状态的恶劣影响，90年代中期以来的全面下降是一种必然的结果，意味着双边经贸关系调整期的开始。但是值得注意的是，目前这样的调整还远未结束，许多制度与市场层面的问题仍在严重制约着双边经贸关系的正常发展，而且除了一些具体问题之外，在制度和政策方面相互投资和工作承包劳务合作所面临的往往是共同的障碍。
