第三，加大对关系民生项目资金的审计力度，以促进党和政府各项惠民政策的落实。以确保民生资金的安全性、合规性、效益性为目标，对2008年养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金的征缴、管理、使用情况进行审计。监督检查各项惠民政策的贯彻落实情况，查处和纠正影响专项资金安全有效使用和侵害群众利益的违纪违规行为；检查基金的真实性、合规性，是否存在滞留、挤占、挪用资金等问题，揭露管理使用中的漏洞，着重从制度方面提出针对性建议；对2007年以来廉租房保障制度执行情况进行专项审计调查。全面掌握廉租房保障资金的筹集、管理、使用情况，促进扩大内需和经济增长政策措施的落实，提高保障资金使用效益，促进完善住房保障制度。对临河、后旗城镇居民医疗保险开展专项审计和审计调查；对七个旗县区城乡低保资金、民政救灾和救济等专项资金开展审计和审计调查；对旗县区特定就业基金补助进行专项审计调查。把资金在筹集、管理、使用中存在的问题审清、审深、审透。
第四，加大生态环境建设等专项资金审计力度，促进以最好的资金效益建设秀美的巴彦淖尔。对2007、2008年退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护、“三北”防护林建设四期、退牧还草、天然草原植被恢复建设与保护、水土保持重点防治、自然保护区八项工程进行审计和审计调查，推进生态环境建设资金有效科学管理，促进全市生态环境进一步好转。对2007、2008年全市农业综合开发资金进行审计和审计调查。
第五，加强行政事业审计，以促进各部门各单位树立过紧日子的思想。以市委、政府过紧日子的思想为指导，努力促进节约，反对浪费，严肃财经纪律，降低行政成本。严格审查财政一般性支出，切实把公务购车和用车经费、会议经费、公务接待经费、出国经费等支出零增长的要求监督到位。保障全市财政的各项预定目标顺利实现。对2007至2008年县乡卫生医疗服务体系建设及经费保障管理使用情况进行专项审计调查，摸清机构经费投入和管理现状，调查和分析卫生医疗投入及经费保障、基本卫生医疗服务体系建设情况，着重揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题。
第六，加大经济责任审计的力度，以保障干部在特殊形势下权力的干净运行。加强对公权力大、公益性强、公众关注度高的地区、部门、单位主要负责人的经济责任审计，加强对领导干部使用经济决策权、管理权、执行权和个人廉洁自律情况，强化对行政审批、政府采购、工程招标等腐败多发环节及资金使用的监督。认真执行审计厅旗县党政一把手“一并审计”的实施意见，近期将制定出台全市进一步加强领导干部经济责任审计的意见，结合旗县财政决算审计，对1个旗县党政“一把手”进行“一并审计”。近期将出台“领导干部离任交接办法”。积极推进经济责任审计工作由财务收支审计向管理、绩效、决策等综合审计全面转型。根据审计对象的实际情况，建立分类管理制度，探索试行必审制、抽审制、送审制和免审制。注重审计的实际效果，加大任中审计力度。安排对部分市直和二级部门领导、7个旗县区公安局长、部分学校校长等24个单位进行经济责任审计。
（四）“采取九项措施”
第一，创新审计理念。审计是国家经济社会运行“免疫系统”理论，是新任审计长刘家义总结审计机关25年实践经验，凝聚中外审计理论创新成果所倡导的审计新理念。核心是以科学发展观为灵魂和指南，准确把握经济社会发展趋势和审计发展规律，统筹考虑二者之间的内在联系，更好地发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。这种功能主要体现在三个方面：一是预防功能。作为一种制度安排，国家审计具有内生性的威慑作用，要充分发挥其对影响经济社会健康运行的各种“病害”的抑制作用。要充分发挥审计独立、客观、公正、超脱、涉及社会各方面的优势，及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到预警作用。二是揭露功能。审计的首要职责是监督，监督就必须查错纠弊，要坚决查处违法违规、经济犯罪、损失浪费、奢侈铺张、损坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害地区经济安全等各种行为，并依法进行惩戒，同时揭示体制障碍、制度缺陷、机制扭曲和管理漏洞，以保障经济社会运行的安全健康。三是抵御功能。审计要从微观到宏观、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从表象到内在，进行深层次分析、揭示和反映，防止消极因素入侵整个经济社会系统，促进改革体制、健全法治、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险，提高经济社会运行质量和绩效，增强经济社会运行的“免疫力”，推动经济社会全面协调可持续发展。
