古人云：“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一城。”所谓谋全局，就是准确把握事物的总体发展趋势，在牵一发而动全身的问题上出谋划策，从战略的高度察弊识利，协助领导作出事关全局的重要决策。而谋全局又必须解决站立点问题。站立点不高，视野不开阔，思维层次低，就提不出事关全局的谋略；站得高，才能看得远，想得全，谋得深。因此，机关干部在“参谋”过程中，必须有很强的全局意识、战略意识，必须站在一定的高度去观察全局，分析全局，谋划全局，以使自己的意见和建议更多地进入党委、领导的高层决策之中。
一、站在“大政方针”的高度谋全局。这里所说的“大政方针”就是治党、治国、治军的路线、方针、政策和法规、原则。因为这些都是党中央、国务院、中央军委统揽全党、全国、全军的大局制定出来的，所以对各行各业、各个单位、各项工作都有普通的指导意义。只要我们以此为站立点，就站到了观察分析问题的最高处，对大大小小的全局就可以看得一清二楚，据此提出的意见和建议才能具有全局性。从一定意义上讲，谋略的过程就是创造性地贯彻这些“大政方针”，形成指导本单位具体工作思路的过程。因此，各级机关干部平时就必须注意认真学习治党、治国、治军的路线、方针、政策、法规、原则，熟记其内容，深刻领会其精神实质，出谋划策时将其正确运用于实际工作之中。比如，我们在研究新的历史条件下如何加强和改进部队管理教育工作时，就要依据党中央、国务院、中央军委的有关政策规定，结合部队管理教育中遇到的实际问题，制定出切实可行的方法和措施。如果偏离了这些大政方针，就会使我们的谋划偏离全党、全国、全军这个最大的全局，不仅会丧失普遍的指导意义，而且还可能走偏方向，给部队建设造成损失。
二、站在本级党委、领导的高度谋全局。按照业务分工，每一个机关干部都有自己的本职工作，每一个部门都有一定的职责和权限。做好自己的本职工作，履行好自己的职责，运用好上级赋予的权力，对于机关干部来说这是无可非议的。然而在出谋划策时，仅仅满足于此就远远不够了，还需要把站立点提到一定的高度上来。作为集团军、师、旅、团机关的一般于部，要拿出对全集团军、全师、全旅、全团有指导意义的见解，仅仅站在参谋、干事、助理员的位置上是不行的，而要站到本级党委、领导的位置上去观察，去分析，去思考。这就是我们平时所说的“越级思维”，即超越自己的职位，提高一级想问题。为什么有的机关干部经常与本级领导的意见不谋而合，而有的机关干部总是与本级领导的意见谋而不合？一个重要的原因就是，拘泥于自己本职业务工作的小范围，没有突破“自我”，未能站在领导的高度上出谋划策，总是站在低层次上跳来跳去，致使提出的建议总带有片面性、局限性。然而，机关干部的“越级思维”能力绝非一日之功，必须在乎时的工作实践中锻炼提高，也就是要使自己进入“领导角色”，经常站在本级党委、领导的高度去思考一些问题，力争与领导同位思考，同步思考，同向思考，发挥好党委、领导的“外脑”作用。1950年，朝鲜战争爆发后，朝鲜人民军仅用两个月时间，就把美李伪军赶到朝鲜东南角一带。时任周总理军事秘书的雷英夫同志，在组织参谋人员研究朝鲜战争状况时认为，美军不会甘心失败，很可能组织驻日本的两个师在朝鲜中部仁川登陆。后来的情况证实了雷英夫的判断，毛主席高兴地对大家说：不要认为美国如何如何，我们的小参谋都能预测出麦克阿瑟的仁川登陆行动。雷英夫职务上是秘书，但思考问题却是站在主席、总理的高度。我们讲胸怀全局、高瞻远瞩、高屋建瓴，指的就是这个意思。这里需要注意的是不要把“越级思维”上升到“越权办事”，把“同位思考”变成“平起子坐”，在“越级思维”和“同位思考”的同时，不要忘记自己的权限和职务。
