下发该文件的目的和意义非常明显，就是要引导企业由大变强。通过公布企业发展的水平性指标，通过企业自身的经济指标与行业平均水平及先进水平的比较，使企业明确自己在行业中所处的位置，找准定位，找到差距，明确努力的方向。
记者：这个体系都设计了哪些对企业竞争能力进行评价的指标？设计这些指标的依据是什么？
国家局经济运行司：从大的方面讲，工业企业竞争力指标体系分三大类，即技术创新、管理创新和员工素质：商业企业竞争力指标体系也分为三大类，即服务质量、经营效率和员工素质。
客观地讲，反映企业竞争力的指标很多，影响企业竞争力的因素也有很多方面。我们在设计这个指标体系时主要把握三个原则：一是突出引导性，要引导企业明确努力的方向，全面提升水平。二是突出烟草企业的特点。在参考和借鉴其他行业企业竞争力评价指标体系中的共性指标的基础上，必须紧密结合当前烟草企业的实际情况和国家局对行业发展的整体规划。三是突出系统性，力求科学、完整、多方位、多角度地反映烟草企业的竞争能力。
记者：根据这套指标体系，企业应该如何提高竞争能力？
国家局经济运行司：概括地说，工业企业应重点抓好“技术创新”和“管理创新”两方面工作，商业企业则应重点做好“服务”与“效率”两篇“文章”。
在工业企业的16项指标中，有8项指标是技术创新指标，这个导向与行业提出的“要努力建设创新型行业”的要求是一致的，就是要引导企业进行自主创新，促进企业经济增长方式实现根本转变。如“紧缺原料的依存度”是要引导企业通过技术创新和加强烟叶可用性的研究，防止品牌扩张过程中出现原料“瓶颈”，如“盒皮成本比重”是要引导企业通过技术创新降低包装成本，避免过度包装。以上这两项指标都是针对企业当前发展的突出问题提出来的，很有现实意义。
当然，在管理创新指标中的共性指标，如“成本费用利润率”、“总资产贡献率”、“全员劳动生产率”、“资产负债率”、“资本保值增值率”，等等，设计这些指标就是要引导工业企业大力推进技术创新和管理创新，提高企业经济增长中技术进步的贡献率，促进资源的有效整合，促进企业素质的全面提升，使资源真正转化为能力，构建企业由大变强的基础。
商业企业竞争力指标突出了烟草专卖体制下商业企业的服务功能，引导商业企业把控制市场、服务客户、培育品牌、降低费用作为今后的工作重点，这也是现代流通和科学管理对烟草商业企业提出的要求。指标体系还引导主要烟叶产区的商业企业加强烟叶生产基础设施的建设和对育苗、收购环节的管理。
记者：这套指标体系具备哪些特点？
国家局经济运行司：这套指标体系体现了“以人为本”，把提高干部职工队伍整体素质作为企业竞争力的重要方面。无论是工业企业还是商业企业，都增加了提高员工素质的指标，具有鲜明的时代特色，符合科学发展观的要求。行业的发展和企业的发展关键在于人的素质的不断提高。设立该指标是为了引导企业加强教育培训，形成一套人尽其才，才尽其用的有效机制，强化和树立人力资源是第一资源的概念。使企业在提高竞争力的过程中，体现以人为本，促进人的素质的全面提高。
这套指标体系力求用量化的指标来反映企业竞争力。近两年来，企业竞争力发生了明显的变化，一批企业通过联合重组、推进管理整合和自主创新，企业竞争实力得到大力增强：也有的企业由于没有抓住有利时机，原有的竞争优势在逐渐消失。这种竞争能力提升与下降的变化，只是定性的感觉。这次通过竞争力评价，用量化的指标来衡量，技术创新和管理创新的效果如何，服务和效率情况如何，都由量化的指标反映出来。哪个企业竞争力处于行业什么水平，哪个企业的竞争力强弱是什么情况，哪个企业进步了，哪个企业退步了，通过公布竞争力水平，就很清楚了。应该说，企业发展的不平衡性需要一个量化的指标体系来衡量竞争力，国家局重点培育两个“十多个”也需要这样一套指标体系客观、科学地来评价企业竞争力情况。
