投资区经济社会发展计划纲要(2)

　　(5)海沧的行政管理体制进一步理顺，投资区行政管理权与经济管理权实现了统一，这有利于开发区与所辖农村的统一规划，协调发展。
　　2、"*"期间海沧发展的制约因素
　　(1)建设资金紧缺。"*"期间，海沧围绕项目进行配套所需资金投入仍然较大，而自身财政收入的增长有限，加之债务负担重，进一步融资的难度加大，资金供求矛盾将会突出。
　　(2)土地开发难度加大。*年，国家颁布了新的《土地法》，对国家的土地政策作了较大的调整，土地开发成本大为提高，申报征地手续的周期延长、难度加大。随着开发建设的加快，备用土地日渐不足。
　　(3)农村经济相对落后，农业产业化程度低，特别是农村工作滞后。开发建设所涉及到的征地、拆迁、安置、和就业等问题，协调难度大，在一定程度上制约开发建设。
　　(4)生活配套设施相对不足，没有形成宜人的居住环境，缺少人流，这在一定程度上影响了第三产业发展和新市区的功能提高。
　　三、"*"期间发展的总体思路
　　(一)指导思想
　　"*"期间，海沧台商投资区经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，遵循"三个代表"和"致富思源、富而思进"的重要思想，贯彻中央*届五中全会的精神，按照厦门市加快岛外区域发展的战略要求，充分利用海沧的港口、区位和对台优势，千方百计加大固定资产投资规模，扩大经济总量；加快高新技术产业发展，促进产业升级；加强工业配套和协作，提高经济运行的质量和效益；同时，配套发展第三产业和社会事业，推动经济与社会的协调发展，不断提高人民收入水平，为特区二次创业作出重大贡献。
　　（二）发展重点和主要目标
　　"*"期间海沧发展重点是工业经济。主要目标是力争到*年，初步将海沧建成厦门市的新港区、新工业区和新市区。为此，到　　　　*年全区主要经济指标应达如下水平：
　　1、国内生产总值，*年达100亿元，"*"期间平均递增24.8%。其中，第一产业增加值0.5亿元，第二产业增加值94亿元，第三产业增加值5.5亿元。
　　2、工业总产值，*年达300亿元，"*"期间平均递增27.2%；
　　3、固定资产投资总额，"*"期间累计达210亿元。其中工业固定资产投资150亿元，基础设施投资34亿元，第三产业和社会事业固定资产投资26亿元。
　　4、实际利用外资，"*"期间达15亿美元；
　　5、财政收入，*年投资区财政总收入达15亿元。其中区级可支配财政收入（不含债务收入）达8亿元，"*"期间年平均递增11.7%；
　　6、土地开发面积，"*"期间新开发土地面积达到10平方公里；
　　7、港口吞吐量，*年达到1000万吨；
　　8、外贸出口额，*年达10亿美元，"*"期间平均递增32%；
　　（三）基本任务
　　"*"期间，海沧经济社会发展的基本任务是：
　　1、千方百计招商引资，加快投资区工业发展。要加大招商引资力度，研究招商新对策、新举措。招商引资应以工业为重点，以推进工业发展为目标。要集中力量引进和发展以石化、精细化工、电子等先进型工业为主体的工业项目，重点扶持规模大、质量高的龙头企业，并围绕龙头企业进行配套生产和分工协作，形成产业链。同时，要积极接纳厦门本岛迁出的工业项目，使本区成为我市传统工业企业技术改造和产业升级的基地。要积极办好出口加工区，推动向外型的工业发展。通过这些努力，力争到*年，基本实现全区经济的工业化，并将我区建成以港口工业为特色的现代工业基地。
　　2、加大固定资产投资力度，扩大投资区经济规模。要继续进行基础设施建设，围绕引进项目搞好配套，积极营造良好的区域投资服务体系；要加大协调力度，促进在建、待建工业项目建设，加快企业到资，推动工业企业固定资产投资，促使其尽快形成生产能力。同时，加快第三产业协调发展力度，增加第三产业投资。
　　3、大力发展高新技术产业，实现投资区产业升级。要结合海沧产业发展方向，大力引进高新技术项目，形成高新技术产业群。同时，鼓励、扶持现有企业设立研究开发中心，开发新产品、新技术，提高企业技术层次和产品的科技含量。通过引进和开发，加快海沧产业升级；进一步提高高新技术企业产值占工业总产值的比重。