四是加强基层组织建设，发挥农村基层组织在建设新农村中的政治核心和战斗堡垒作用。一是组建好班子，选好带头人。改革开放中涌现出的明星村，几乎无不是有一个明星式的带头人，就像是吴仁宝带领华西村、王宏斌带领南街村、王乐义带领三元朱村，我们身边也应有这样的带头人，如永兴村的冯树义、城西村的曹永富等。在农民整体素质和组织化程度都不太高的现阶段，没有一个带领大家奋斗的能人掌舵，新农村建设将非常困难。二是要抓好党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。巩固党员先进性教育活动成果，探索建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，用先进性教育活动成果推动新农村建设。三是抓好农村后备干部队伍建设。年初，县委组织部已经着手这方面的工作，实施了“1532”工程。利用两年左右时间，培养1000名优秀农村青年，其中500名成为科技致富带头人，300名培养成党员，200名培养成村级后备干部。四是强化乡村两级组织的执政基础。乡村两级组织是新农村建设的主体，而目前以减负为导向的乡镇体制改革则弱化了乡村两级组织的权力，这与新农村建设的精神是相违背的，如果没有强有力的乡村组织，再好的新农村建设方案都是一纸空谈。
三、近几年采取的做法和取得的经验
我县共有11个乡镇党委，140个行政村党支部，农民党员4433名党员。近年来，在农村党建工作上我们做了有益的实践和探索，以“三创两建”为统领，深化“细胞工程”，全面激活了农村党组织活力，农村各级党组织的战斗力和凝聚力得到有效提升。
一是开展了“党建流动旗”竞赛活动，调动乡镇党委抓农村党建工作的积极性。从2002年开始，我们设计了乡镇党委党建流动旗竞赛活动，将三级联创内容融入到党建流动旗竞赛活动中，以百分制的形式将镇村班子建设、乡镇经济发展、村党支部建设、活动阵地建设等内容，量化分解，纳入乡镇党建责任制考核内容，实行年初立帐、年中查帐、年末结账的方式，开展竞赛活动，对名列前五名的乡镇授予党建流动旗，对前三名的乡镇党委给予表彰奖励，并对党委副书记给予提拔重用，有效地调动了乡镇党委抓党建工作的积极性。
二是开展了“五化”达标活动，提高村党支部建设水平。2002年，我们提出了以“班子建设能人化、阵地建设标准化、制度建设规范化、组织活动经常化、村务管理民主化”为主要内容的农村党支部规范化建设活动。在标准化阵地建设上，当年投入资金286万元，通过建、改、串等方式，在全市率先完成了村部标准化建设。为解决经济薄弱村发展不平衡问题，县委开展了薄弱村整建活动，由县领导和县直部门对经济薄弱村进行包保，帮助薄弱村建强领导班子、发展产业项目，整治村屯环境，改善生产生活条件，使这些薄弱村的面貌大有改观。2003年，全县所有的村都配齐了双机。去年，又投入64万元，对村部进行了维修，并进行了绿化、美化、靓化。在村级班子建设上，本着合村、合心、合力、合强的原则，对村级组织设置进行了适当调整，合并行政村 23个，精简村组干部256人；推行了村党支部书记和村主任一肩挑、村级干部交叉任职和选能人进班子，共选能人进班子348人，实行一肩挑54人，使村级班子在整合中得到了加强。为提高村级组织的规范化运作水平，县委制定了农村党支部工作规范，健全了村党支部8项工作制度，使支部建设有章可循，有规可守，有据可依。
三是设计实施了“细胞工程”，为农村无职党员发挥作用搭建了平台。为夯实党在农村的执政基础，提高党在农村的执政能力，增强农村党员的先进性，县委于2003年在农村基层组织建设实施了“细胞工程”，这项活动旨在激发基层党组织细胞活力，发挥农村无职党员作用。活动主要包括：1、强化党小组建设，充分发挥党小组在党支部和党员之间的桥梁和纽带作用，解决长期以来存在的“沙滩流水不到头”问题。2、为无职党员设岗定责，使农村无职党员有职有位，激发无职党员发挥先锋模范作用。在党小组建设方面：通过内推外选、双推一选、公示评选等方式选配党小组长284人。调整农村党小组设置，按照产业及新经济组织分布调整了党小组设置。建立了党小组活动站。全县共投入资金7万元，分批次建立党小组活动站，其中36个活动站配备了“双机”。开展了以“党员形象好、活动开展好、双带作用好、工作业绩好、群众口碑好”为内容的“五好”党小组创建活动，目前，全县已有148个党小组达到五好标准。为部分党小组长提供误工补贴，样子哨、辉发城等乡镇除了给党小组长发误工补贴外，每年为党小组长发放200-400元报酬。在调动无职党员积极性上，主要通过为无职党员设岗定责，开展党员致富带动活动以及“五星级”党员评比活动，为农村无职党员发挥先进性作用搭建了平台。活动开展以来，各村党支部因地制宜设立了村务监督岗、致富帮带岗、纠纷调节岗、治安巡逻岗、卫生监督岗等10余个岗位，并制定了岗位职责，使无职党员标准细化、量化，便于考核。全县3200多名农村无职党员参与设岗定责，有了发挥作用的岗位，党员的身份亮起来了，政治热情提高了，责任意识、参与意识明显增强，提升了农村基层党组织的战斗力。
