四是用人单位和劳动者法制意识淡薄，维权难度大；
五是人事劳动信访问题突出，尤其是受外界影响，企业军转干部思想还不够稳定，解困维稳工作任重道远。
三、2009年工作计划
（一）发展思路及目标
在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持关注民生、以人为本、统筹兼顾、协调推进、深化改革、加快发展的总方针，紧紧围绕建设工业立县和构建和谐施甸的工作大局，认真做好全县人事人才、机构编制、劳动就业和社会保障事业发展规划和相关工作，切实加强思想道德建设，坚持“人才强县”的基本战略，继续完善社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”的工作方针，紧紧围绕促进县域经济发展、维护社会稳定的工作思路，以改善民生、发展民生为着力点，加快建立符合社会主义市场经济体制要求的、统筹和覆盖城乡的、多层次的人才服务体系、市场就业体系和社会保障体系，努力实现“人才强县”和机构精简高效，努力实现社会就业更加充分，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，促进社会公平正义，使全体人民“劳有所得、病有所医、老有所养、失有所助”，不断推进人事劳动事业新发展。
（二）工作重点及措施
1、加强人力资源开发工作。进一步落实引才引智政策，通畅引才引智通道，把大中专毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，进一步创新人才的教育、管理、服务体制。稳步推进《公务员法》的贯彻实施工作，进一步加强公务员队伍建设，认真开展公务员教育、培训工作，不断提高执法水平；继续加强制度建设和作风建设，进一步完善公务员绩效考核办法，充分调动公务员的工作积极性。紧紧围绕建设施甸工业立县中心任务，加强专业技术人员的培训和继续教育，大力开发本地现有人力资源，积极引进急需实用型的高层次人才，努力建设一支具有我县特色的专业技术人才队伍。积极开发乡土人力资源，抓好农村乡土人才专业技术职称评定，技术等级鉴定工作，通过政府引导与市场拉动的合力，促进乡土人力资源的开发，全面推进人力资源的科学开发。
2、严肃机构编制管理。严格执行《云南省机构编制管理条例》和机构编制监督检查的相关规定，加强机构编制、人员编制管理和监督检查力度。按照省市部署，研究制订与上级相衔接的行政管理体制改革、事业单位改革等工作；扎实做好事业单位登记管理工作，进一步加强事业单位监督管理，重点做好年检登记工作，进一步规范事业单位登记档案，跟踪调查了解事业单位登记事项变动情况、业务工作开展情况等，推进机构编制的规范化、法制化管理。
3、稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步完善聘用合同制度，规范聘用合同管理,使聘用合同制度成为事业单位的一项基本用人制度；二是加快推进事业单位人事制度改革，全面推进事业单位聘用制和岗位管理制度，建立规范的事业单位津贴补贴制度，严格落实工资福利政策；三是建立健全岗位管理制度。对不同类型事业的岗位总量、结构比例实行不同的调控办法，全面开展事业单位岗位设置管理，做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理；四是规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制管理机制。
4、积极推进人事劳动法制建设。认真贯彻落实《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等人事劳动政策法规，进一步加大劳动保障监察力度；推进企业劳动保障守法诚信制度建设，深入开展人事劳动保障监察工作，增强劳动者维权意识，切实维护用人单位和劳动者的合法权益；完善劳动保障监察机构和队伍建设，努力提高人事劳动行政执法人员的业务素质，推进人事劳动法制化进程。
5、认真做好信访稳定工作。继续巩固“平安单位”建设，及时排查化解不稳定因素，以继续抓好企业军转干部解困稳定为重点，进一步规范信件答复、信访接访办法，健全群体性事件预防处置机制。积极开展大下访、大接访等活动，深入开展人事劳动矛盾纠纷排查化解工作，加强对各类突发事件的预防和监控。
