市政府扶贫开发工作情况汇报材料(5)

2025-05-01

  3、着力解决贫困户增收的问题

  当前,我市贫困山区促进农民增收的主要途径:一是搞好种养,发展特色产业;二是转移就业,增加非农收入。为促进农民获得稳定有效增收,建议加大力度继续扶持培育发展一批具有辐射带动能力的扶贫农业龙头企业,要采取贴息和奖励等形式,支持扶贫龙头企业做强做大,通过龙头企业带动农户发展特色产业,达到种养增收;同时,增加投入,不断扩大扶贫技能培训面,确保贫困户子女都能得到免费技能培训,达到转移就业,增加非农收入。

  4、积极推进农村泥砖房的改造

  最近几年实施的农村安居工程,扶持一批贫困农户改造了破旧危房,让他们住上新居,深受他们的欢迎和拥护。积极推进山区农村危破泥砖房改造,可以说是新农村建设最基本要求,也是防止群众遭受洪涝灾害,房屋全倒造成返贫的一条重要措施。我们建议,对农村贫困户、低收入的困难户危破泥砖房改造继续给予大力扶持,通过推进农村危破泥砖房改造,带动农民改水、改厕、改路,实现人畜分居,建设安全卫生的新农村。

  5、发动全社会支持扶贫开发

  一是继续实施珠三角城市对口帮扶贫困山区的政策,帮扶的财政资金要用于到村、到户的扶贫项目;二是继续实行领导办点,党政机关挂村、干部结对帮户等有效的扶贫措施。三是引导扶贫龙头企业、民营企业家,港、澳、台同胞以及华侨等热心人士等与贫困村结对,开展产业扶贫和修路、修桥、修水利等方面的基础设施建设,对挂钩帮扶成效明显的,给予大力宣扬和表彰。

  6、创新新阶段的帮扶形式

  一是处理好低保与扶贫的关系。就是对现有贫困户要进行分类,对家中缺乏劳动力且符合低保条件的贫困户,列入最低生活保障,以保障他们的温饱生活;对有劳动力的贫困户、低保户,要通过开发式的扶贫帮助其摆脱贫困问题,优先安排干部结对帮扶,优先安排发展种养项目扶持,优先安排参加转移就业的技能培训,优先安排危房改造。二是建立种子种苗基地。以县为单位,扶持建立2~3个直接为贫困农户发展种养无偿提供种子种苗和技术支撑的基地,凡贫困户规划发展种养项目,都给予无偿种子种苗资助。三是建立村级小额贷款担保金制度。总结推广丰顺县北斗镇拾荷村的“拾荷村种养贷款担保金”形式。拾荷村运用中国人民银行广州分行支持的20万元资金,作为村级担保农户(贫困户)发展种养向农信社贷款的担保金,20万元担保金可以担保贷款60万元,放大了扶贫资金效应,在“缺钱”的农村和“有钱”的金融部门之间搭起一座桥梁,解决了农民发展种养贷不了钱,农信社担心贷款发放后收不回来的问题。“拾荷村担保贷款金”取得了农户、村集体和农信社三赢局面,促进了生产发展,农民增收。建议今后省、市、县挂钩扶贫单位筹集的帮扶资金主要作为挂扶村贷款担保金,保本循环使用,解决贫困户发展种养资金困难,以取得更有效的帮扶效果。

  7、建立明确的责任制

  一是要明确三方面责任,领导责任。按分级负责要求,明确市、县、镇和村干部各自负责本辖区内扶贫、老区建设工作的领导责任,党政一把手为第一责任人,分管领导为直接责任人,村干部为具体责任人;‚部门责任。按职能分工要求,相关职能部门承担落实部门扶贫、老区建设工作责任,哪个单位主管,就由哪个单位主办,并考核哪个单位;ƒ挂扶责任。按结对帮扶的要求,单位和干部职工为挂村结对帮户的直接责任人,不脱贫不脱钩。二是进一步健全扶贫工作的办事机构,乡镇要根据规模大小情况配备2-3名专职或兼职的扶贫专干,同时要落实相应工作经费,确保扶贫工作有人办事、有钱办事。加强扶贫干部队伍培训,努力提高扶贫干部素质和服务水平。


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