正确把握四个关系 实现烟草行业持续健康发展(2)

 
    正确把握和处理发展、改革与稳定的关系
 
    发展是目的，改革是动力，稳定是前提和保障。正确把握和处理三者间的关系。首先要紧紧抓住发展这个第一要务。坚持以科学发展观为指导，深入研究和探索山东烟草可持续发展问题，提高发展的质量和水平，为深化改革、保持稳定创造良好条件。其次要不断深化改革。根据国家局的部署，继续把贯彻落实国务院有关文件精神作为今年工作的主要任务，以深化按订单供货工作为主线，继续把按订单供货工作作为今年工作的重中之重和“一号工程”。继续强化人才资源是第一资源的观念，按照“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路，大力实施人才战略，全面提高队伍素质。继续加大人事制度创新力度，完善人才工作机制，进一步加大竞争上岗、干部交流、轮岗、交叉任职、上下挂职工作力度，不断优化干部队伍结构。按照“按需设岗、按岗竞聘”的原则，稳步推进专业技术职务聘任工作，拓宽人才成长渠道。按照“分类管理，科学设岗，明确职责，严格考核，落实报酬”的要求，打通聘用人员的成长渠道，在政治待遇上与正式职工一致，在经济待遇上与正式职工对接。通过抓好各项改革措施的落实，为持续健康发展提供动力支持，并用改革的思路、创新的办法，不断解决发展中遇到的矛盾和问题。再次要保持稳定。行业稳是行业兴的前提。要把保持稳定与促进和谐有机统一起来，以稳定保障和谐，以和谐促进稳定。为此要着力加强和谐烟草建设，坚持以科学发展观统领改革发展全局，以依法治企、科学发展为基础，以加强干部队伍建设和优化外部环境为重点，以企业文化建设为支撑，以加强党的执政能力建设和先进性建设为保证，把和谐企业建设落实到各项具体工作中，努力开创团结稳定、内外和谐的新局面。正确处理国家与企业的关系，切实维护国家利益，为国家提供更多的财政积累；从战略高度与烟农、零售客户建立“平等互利、长期合作、共同发展”的良好关系；正确处理行业内部利益关系，认真了解和排查影响企业稳定的现象和问题，找准问题产生的原因，理顺思路，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，充分调动各方面积极性，为改革与发展营造良好环境。
 
    正确把握和处理省公司与市公司的关系
 
    正确处理省公司与市公司的关系，主要是明确省、市两级公司的职能定位，实现责、权、利对等。省公司退出经营后，代表总公司对地市公司行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资人权利，承担国有资产保值增值责任，全面履行“指导、服务、协调、监管”职能，把工作重点转移到抓管理、抓监督、抓资产经营、抓队伍建设上，不断提高管理、调控水平。今年，山东烟草将以深入开展“整顿规范年”活动为契机，努力在加强内部管理监督上取得新突破。以进一步建章立制为前提，以学法守法、遵规守纪为重点，以全员参与为基础，以严肃行规行纪为保障，以打造守法型企业和建设遵纪守法的干部职工队伍为目的，把“两项检查”工作引向深入，切实做到以自律促规范，以规范促发展。以加强国有资产经营管理为重点，通过摸清家底、明确职责、严格管理、加强考核，努力建立完善的资产经营管理体制。树立成本费用水平也是竞争力的理念，进一步加大费用控制，坚决遏制费用水平上升势头。同时，市公司作为经营主体，要按照责任与权利对等、能力与地位相符的原则，切实履行责任，全面提高营销水平、管理水平、市场控制水平和人员素质水平，不断增强主体能力；要牢固树立全省行业一盘棋的思想，切实提高执行力，不折不扣地落实国家局的宏观调控政策，结合本单位实际，创造性地开展工作，充分发挥经营主体的作用。