正确把握四个关系 实现烟草行业持续健康发展

    刚刚结束的2007年全国烟草工作会议，是在全行业全面贯彻落实国务院有关文件精神，深化改革取得重要进展，行业发展进入新阶段的形势下召开的一次重要会议。姜成康局长的工作报告，实事求是地回顾总结了去年的工作，深刻分析了当前行业面临的新阶段、新形势、新任务，全面部署了当前和今后一个时期的主要任务，立意高远、定位准确、思路清晰。特别是对于今年工作的总体要求，突出强调要坚持“以科学发展观为统领，以实现中国烟草由大变强为目标，继续深化行业改革，大力推进自主创新，切实转变增长方式，严格内部管理监督，努力构建和谐烟草，实现烟草行业持续健康发展”，努力达到“实现税利与国民经济发展速度基本同步”。这个总体要求，充分体现了中央精神与行业工作实际的紧密结合。对于今年行业工作的五个重点，首先就提出，要紧紧抓住第一要务，努力实现行业科学发展。就山东烟草而言，认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，重要的是深刻领会姜局长工作报告的精神实质，做结合文章，走创新之路。在全年的工作中，重点把握和处理好“四个关系”。
 
    正确把握和处理“好”与“快”的关系
 
    落实科学发展观，对山东烟草而言，关键是正确把握和处理“好”与“快”的辩证关系。“好”是指发展质量：“快”是指发展速度。姜局长在工作报告中强调指出，要坚持以科学发展观为指导，切实在“好”字上下功夫，实现持续健康发展。在国家局的正确领导下，山东烟草取得了较好发展，但卷烟人均销量、销售结构等一些主要指标仍低于全国平均水平，与山东的经济地位很不相称。正确把握和处理“好”与“快”的关系，就是要坚持“好”字当头，把“好”作为主攻目标，做到经济发展的效益好，经济增长的质量高。坚持以科学发展观为指导，真正把发展建立在扎实的工作基础之上，建立在控制成本、增加效益的基础之上，切实提高经济运行质量。同时，在坚持“好”的前提下，继续保持一定的发展速度，在发展中解决面临的深层次矛盾和问题，努力实现速度、质量、效益相协调。为此，2007年，在卷烟经营方面，山东烟草将继续按照“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路，突出城市抓结构、农村增销量，继续坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的烟叶工作思路，把提高质量、改善结构作为中心环节，完善科技创新和技术推广体系，把工作重点转移到“主攻质量、突出特色”上来，提高山东烟草的核心竞争力。
 
    正确把握和处理“大”与“强”的关系
 
    “大”主要表现在规模上，“强”主要体现在竞争力上。“强”是目的，“大”是条件和基础。近年来，山东烟草经济效益不断提高，经济总量不断扩大，在做“大”上取得了较好的成绩。但是，大而不强的现象仍然比较突出。主要表现在：经济规模不断增大，但总体竞争实力不强；市场容量大，但“赢利”能力不强。因此，我们将以做精做强为目标，把着力点放在由大变强上。一是卷烟经营坚持以市场为导向，以“百牌号”为基础，以培育10多个重点骨干品牌为目标，以突破高端为重点，大力实施“品牌战略”，通过工商协同营销，以品牌培育推动结构提升和销量增长，力争达到全年有5个以上的名优卷烟销量达到10万箱以上。继续坚持“分类指导、分别推进”的工作思路，全面实施“平衡战略”。加强市场细分和考核，充分挖掘市场潜力；针对全省东西部地区发展不平衡问题，大力扶持西部地区，推动全省东西部地区协调发展；高度重视农村市场，提高农村市场服务质量，保证农村市场货源供应，实现农村市场与城市市场协调发展。二是继续贯彻“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的要求，以全面开展“零售终端建设年”活动为契机，进一步提升网建水平，增强网络精细化管理和经营市场的能力。三是继续按照“管理重心下移，加强基层基础，县级局向小机关、大执法转变”的工作定位，落实“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以继续完善党委、政府统一领导下的专卖管理工作机制为保障，以巩固打假成果和打击制售假烟网络为重点，全面提高市场监管水平。通过以上措施，变“广种薄收”为“精耕细作”，不断增强竞争实力。