市企业生存与发展环境的调查分析(4)

                          
                        2、竞争环境激烈严峻。一则买方市场条件下的供给竞争本就火热，二则我市企业普遍缺乏竞争力和名牌产品。从调查的25户企业来看2003年获得ISO认证的仅7户，占28%；获得的其他国际认证和国内省部级以上单位认证的7户，占28%；申请专利的仅5户，占20%；获得专利权的就1户，占4%。从我市企业总体情况来看，高技术、高附加值产品比重较小，一些关键产品的品种和质量与国际水平存在较大差距。产品档次低、附加值低、科技含量低、知名度低成为我市企业竞争中的“软肋”，我市至今无一家上市公司。特别是国有企业由于体制原因，造成对市场变化反应不灵、技术进步步履迟缓、设备老化、产品结构调整缓慢，加之企业负担沉重，市场应对能力提升困难。而同期由于企业间的过度竞争还导致了市场无序状态的长期存在，常常导致企业产品价格随原辅材料价格上涨而下降等反常现象的发生，给企业生产经营带来迷茫。
                        3、政治环境急需整顿。在回答企业的社会负担问题时，28%的企业反映很重，40%企业反映较重，28%反映一般，4%企业反映较轻。负担方面反映的问题主要有这些方面：一是管理部门太多。以矿山开采为例，需要办理的各类证照达15种以上，监管部门近20个。二是办事程序复杂。“一站式服务”还未真正落到实处。个别企业反映，企业从申请到开业，历时达半年之久。一些业主因办证复杂，索性无证经营，一方面使企业处于管理真空，税收流失；另一方面一些主管部门以无证为由，处以重罚，企业怨声载道，把责任推给管理部门，严重影响了“政企”关系。三是企业负担过重。主要表现为“四多”，即：收费多，一个生产型企业一般有12—28种收费；培训多，这类培训均为业务主管部门的各类培训，多数可以只交钱领资料就不参加学习，而管理知识、生产技术、法律法规等方面的培训几乎没有；报刊订阅多，有管理和审核权的部门强行订阅行业报刊，一个企业年负担在500—800元不等；庆典赞助多，有权部门遇机构挂牌、节日庆典，都要通知辖区企业参加，凡参加者都将交上数额不等的“赞助费”、“庆典费”。四是执法管理混乱。主要表现为：同一部门市、区（县）管理部门职责不明，重复、交叉检查；执法管理特别是行政处罚随意性大；执法犯法、不文明执法，重罚轻管少服务；吃、拿、卡、要等现象还时有发生，经营者敢怒不敢言。五是优惠政策不落实。主要反映在国家鼓励的产业和行业（如环保产业、农副产品加工企业）、小城镇优惠政策、开发区优惠政策以及市、区（县）的相关优惠政策没有得到很好的贯彻落实。
                        4、企业组织生产的市场效率较低。企业一般依托本地资源自行组织生产，企业之间联系不紧密，未形成产、供、销一体化的生产销售机制，各自为阵，恶性竞争的现象较为突出，主要存在以下问题：一是龙头企业数量少、规模小，带动能力不强。龙头企业数量偏少，开拓市场能力不强。很多企业科技含量较高，但普遍规模较小，在主导产业发展上带动能力不足，生产资料生产基地和龙头企业的联系不紧密。二是企业产业化管理服务体制不协调造成产业链分割，产、供、销一体化服务能力弱。目前已建的各种专业合作经济组织在运行机制和内部管理上还不完善，在对企业的生产经营中的信息技术、物资供应和产品销售未能提供及时、优质的服务，使企业和用户之间缺乏有效的连接，从而影响了产业化经营的发展进程。三是过渡依赖政府。从调查中反映，90%的企业认为政府扶持与支持力度相当重要。一些地方政府越俎代庖，变更市场经济参与主体，存在代企业确定发展项目，让企业被动参与的现象，客观上导致部分企业家产生“我有资金，你说上什么项目我就上什么项目”的依赖感，甚至为了“做大做强”，由政府撮合，把几家企业“捏”在一起组成投资联合体，存在政府好心办事，却无意“捧杀”了企业的现象，埋下严重的经济和社会隐患。