二、执法监察要充分利用效能监察手段,注重“人”、“效”。
效能监察是近年来分行系统新开展的一个监察项目,由于他更注重直接与人有关的“质量”、“效率”、“水平”等的监督检查,因此,“以人为本”的效能监察是适应中央银行职能转变的需要,也是推进中央银行依法行政的需要。通过效能监察,既监督检查了各项业务操作及规章制度的执行情况,又可以对监察对象依法行政、廉洁自律等情况进行检查。从而对改进工作质量,提高工作效率、防止不正当问题发生起到了预防、提醒和保障的作用。监察部门开展效能监察既要因地制宜,又要因人制宜,合理选择绩效点,采取灵活的监察方式。同时,检查中要注意发挥了“人”的能动性,使被检查的领导干部能自觉地参与到执法监察中来,接受监督检查,主动地为改进工作献计献策。
三、做好同级监督,规范同级业务健康开展
长期以来,由于种种原因,监察部门对同级部门的监督重视不够,久而久之成了监督的薄弱环节。监察部门要有敢于碰硬的精神,充分利用执法监察这一特殊职能,攻克这个薄弱点。监察部门对同级部门情况了解更多、更及时,也可能掌握一些不正之风或违规违纪问题的线索,因此,要发挥法律、制度的约束力和权威性,对存在的问题或漏洞要有反馈、有建议、有纠正、直到问题彻底解决。对“线索”要一查到底,使之水落石出。这样的执法监察,既帮助同级部门纠正了问题,规范了各项操作,同时又起到了教育提醒作用,使同级部门认识到监督就在“身边”,从而提高职工遵纪守法的自觉性,起到防微杜渐、防范各类案件发生的作用,为上级行的监督奠定了良好的基础。
四、对新部门、新项目或新情况及时立项执法监察
新成立的科室在健全制度、建立操作规程等方面会遇到一些难题,监察部门要侧重于制度的健全性和操作规程的可操作性,有针对性地制定执法监察方案,发挥执法监察事前提醒的作用。对已经出现的问题要立即督促其改正,帮助其建立完善规章制度,严密规范各项业务操作规程,使其内部制度建设和内部管理纳入规范化、法制化轨道,降低案发率。另外,针对新建立的项目和出现的新情况,监察部门在严格监督的同时也要有针对性的开展执法监察,针对特定的项目制定专题执法监察实施方案,以最短的时间查清情况,发现问题及时处理,及时改正,严防突发问题的产生。
执法监察在基层中央银行越来越受到重视与关注,同时执法监察的效果也明显体现在了实际工作中。这就更意味着纪委监察室更要有原则、有目的、合理、恰当地使用这一工具,并且在执纪执,法的过程中要严肃、认真,实事求是。为了更全面、更深刻地发挥执法监察的作用,纪委监察室在方案制定、实施执法监察、提出执法监察建议等过程中都应该多查阅资料、多方取证,多请教有经验或比较权威的人士,必要时可以临时抽调得力人员充实到执法监察组中来,力求客观公正,实事求是地反映被检查单位的情况,解决存在的问题。同时执法监察人员在工作中不得滥用职权,不能纵容包庇,要维护执法监察的严肃性和认真性,使执法监察真正促进工作发展,惩戒违法违纪,深得职工的信任和依靠。
实例:
加强纪检监察工作,规范干部和职工的行为。
对全体干部职工进行思想教育、法纪教育,帮助他们树立起正确的人生观、价值观、世界观是纪检监察工作的责任所在。我们主要做以下工作:
一是与全体员工签订了预防经济案件和廉政建设责任状,层层签订,级级落实。筑牢预防经济案件和反腐败防线。