区划调整后，由于..区的区域和人口较之以前有大幅增加，同时，区划调整带来的利益调整和大量遗留问题，导致到市来区信访量大幅攀升，信访疑难问题增多，处理难度加大，而信访工作人员没有增加，从而给全区信访工作带来了巨大的压力，维护稳定形势相当严峻。鉴于此种情况，区委、区政府经过研究果断决定，在全区实行区级党政领导驻点预告下访制度，区党政领导每人联系一个乡镇，定期到乡镇下访，直接倾听群众的意见和呼声，更好更快地解决群众所反映的问题，方便人民群众，减少他们到市来区上访，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系
对于领导干部下访活动的组织、人员安排及职责，区委区政府作了具体明确的分工和要求，并制定了切实可行的下访制度，制度内容如下：
一、区级党政领导每月到驻点乡镇下访1次，做到轻车简从，接待地点设在驻点乡镇信访接待室。
二、下访时间由驻点领导决定，提前5天向社会公布，以方便群众反映问题。
三、驻点领导下访前所要接待处理的信访问题由驻点乡镇先排查、梳理，选择当前重点和突出而自身又难以或无法解决的问题，由乡镇主要领导提前2天报驻点领导，超前做好接访准备。
四、驻点领导确定下访日期后，要妥善安排好工作，认真研究需要处理、解答的问题，做到准备充分，有的放矢。
五、驻点领导接待反映不同问题的群众代表均限定在5人以内，并安排好接待顺序。
六、驻点领导在接待处理信访问题时，根据信访的内容和要求，需要解答的问题要依照有关政策、法律、法规、文件及时给予准确的解答；应该解决而且能够解决的要在一周内尽快给予协调解决；应该解决一时又难以解决的，要向群众解释清楚，分期解决；对过高要求甚至无理要求坚决不予答应并给予批评教育；对一时解释不了或难以解决的问题带回研究后再作答复。
七、乡镇陪同接待领导要安排乡镇信访工作人员及时做好驻点领导接待处理记录，并在一周内将驻点领导接待处理、答复的问题形成书面材料，经乡镇主要领导签字后报区信访领导小组办公室（设在区信访局）备案。
八、驻点乡镇信访接待室要做到整洁、宽敞，为驻点领导和来访群众创造一个宽松、舒适的环境。
领导干部驻点下访的重点是解决问题，特别是基层解决起来有一定难度的热点、难点和焦点信访问题；领导干部驻点下访的关键是掌握情况，通过下访亲临一线，直接倾听群众的呼声，了解群众的困难，为区委区政府准确把握全局，有针对性地开展维护稳定工作提供第一手资料；领导干部驻点下访的目的是密切党群关系，把践行“三个代表”重要思想，贯彻到解决群众切身利益问题的实际行动中去，充分体现…区党政领导坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的工作要求。
按照区级党政领导驻点预告下访制度的要求，区委、区政府根据实际工作情况，决定下访时间，由区信访工作领导小组行文通知各乡镇。各乡镇按照通知的要求，做好提前向社会公布工作，使信访人提前知晓活动的开展，把热点、难点问题反映上来，便于接待和处理；并于次日将区领导接待上访人答复处理情况书面报送区信访局汇总，区信访局对区领导下访及问题处理情况进行分析、总结后，报送区主要领导和分管领导阅批。
每次区党政领导驻点下访活动结束后，信访局都将及时对活动开展情况进行总结，督查、督办各乡镇对区党政领导驻点下访工作的重视和组织情况，以及下访结束后领导交办的信访问题处理情况。根据信访的内容和要求，对于需要解答的问题依照有关政策、法律、法规、文件及时给予准确的解答；对应该解决而且能够解决的，要在一周内给予协调解决；对应该解决一时又难以解决的，要向群众解释清楚，分期解决；对一时解释不了或难以解决的问题带回研究后再作答复。通过驻点领导现场办公，跟踪督办，直至问题得到彻底解决，矛盾纠纷得到彻底平息。对区党政领导下访的考评，由区信访工作领导小组操作，主要看每个领导接待的批数多少，处理信访问题的质量和效率。
