农村基层党风廉政建设调研报告(3)

　　3、要加强以党支部为核心的村级组织建设。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定的程序，把政治素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护的人，选拔到村级干部岗位上来，把村级班子配好，特别是选好村支书，因为村支书是支部的核心，选准一个好的支书，在维护农村稳定，促进经济发展中就能发挥十分重要的作用。支书的素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，群众富得也快；支书素质低、责任心差，带出的支部必然是一个软、懒、散的班子，该地方必然问题多、发展慢，群众意见大。对支书的选择可积极推行直选或以县区、乡镇干部在村级党组织挂职等制度，严把入关口。要重视和完善激励机制，创造条件提高村级干部的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。
　　4、要建章立制，加强监督检查，提高民主管理水平。在集体领导、民主决策、财务管理、村务公开等方面制定一系列责任明确、奖惩分明的制度，并切实抓好落实。如在财务管理上要进一步建立健全民主理财制度，规范农村集体资金收支程序，建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。要深入推进乡镇政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权。要拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。要强化民主监管。定期召开村民、村民代表和党支部大会或设立专门信箱，开展群众性的合理化建议活动，建立定期轮换的村民自我管理小组参与村委会对村务工作的管理活动等方式，形成村、组、村民、农户四个层次的网络体系，充分发挥村民民主管理功能。同时要对基层出现个别“上访户”、“难缠人”的问题积极探索解决的方法和途径，出台治理的具体规定。
　　5、要加快农村经济发展，增大政府财政投入。只有加快农村经济发展，才能促进农村基层党风廉政建设工作深入开展，只有不断增强政府财政投入，才能为开展农村党风廉政建设提供经济保证。
　　6、要严肃查处农村基层干部违纪违法行为。对农村非党村干部违纪违规游离于党政纪监督和约束的问题，要加强调研，提出建议为上级制定法律法规和政策提供依据，避免“真空地带”出现。要把查办发生在农村基层的严重侵犯群众利益，诱发群体事件等恶性案件作为查办重点，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿、私分、挪用、侵害公款公物，在群众中造成恶劣影响的案件，查处作风粗暴，强行命令、擅自加重农民负担、造成严重后果的案件。要注重案件查处的社会和政治效果，利用典型案例对农村基层党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。