（四）以调解机制建设为重点，努力提升钝化社会矛盾纠纷的整体水平
认真总结典型经验和成功做法，及时调整工作重点，把律师、公证员、法律援助人员充实到“大调解”队伍中去，直接参与接待来访、谈心劝导、听证调解等具体活动，提高了钝化社会矛盾纠纷的整体效果。全面推行直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合的工作方法，在乡镇（街道）、村（社区）实施领导带班制、听证对话制、定期回访制、调诉对接制、考核奖惩制等一系列规章制度，基本实现了基层矛盾纠纷“大调解”的规范化运作。
各地、各部门打破“坐堂问案”的传统模式，深入改制企事业单位、征地拆迁工地、建设现场和环境污染地点，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取切实有效措施，调处化解事关群众切身利益的热点、难点问题。广泛开展“进百村、入千户、访万民”主题活动，组织政法干警和综治工作人员，深入基层，进村入户，面对面地做好排查调处工作，确保把矛盾纠纷消灭在基层，钝化在萌芽状态。积极探索重大上访案件听证制度，对无正当理由而又频繁上访的，社会矛盾调处中心参照有关诉讼程序，举行听证会，努力做到查清事实、明辨是非、公正公开，产生了揭露违法、教育群众、赢得工作主动权的良好社会效应。
针对改革发展中出现的新情况、新问题，始终保持高度警觉，采取各种有效方式，依法防范和妥善处置群体性事件。特别对影响重大项目建设的群体性事件，始终作为工作重点，及时予以化解处置，确保了重点工程建设的顺利进行。对插手人民内部矛盾，煽动群众的违法犯罪分子，依法采取果断措施，坚决予以打击处理，有效地防止了矛盾的激化和事态的扩大。全市没有发生因矛盾纠纷引发的聚众围堵冲击党政机关、重要部位和聚众阻塞交通等重大群体性事件。
（五）以严打整治斗争为后盾，全力维护社会治安形势的持续稳定
各级政法综治部门坚持严打方针，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，先后组织开展了“打黑除恶”、“扫除毒品”、和“三打一整治”等一系列专项斗争，通过排查摸底、堵截布控、挂牌督办、网上追逃、攻坚破案等行动措施的落实，向涉黑涉恶、涉毒涉赌、“两抢两盗”为重点的各类违法犯罪活动发起猛烈攻势，有效地压降了刑事案件的发案势头。全市没有发生有影响的重大刑事案件，社会公共安全感逐年提高。本着“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，以治安混乱地区和突出治安问题、学校及周边地区、铁路沿线、企业及周边地区、易燃易爆危险物品等为重点，因地制宜、因时制宜，集中治安秩序专项整治活动，消除治安隐患，堵塞治安漏洞，力求从根本上解决群众反映强烈的突出治安问题。全市没有发生重大治安灾害事故和突出的治安问题，社会治安形势始终保持持续稳定。
二、存在问题和薄弱环节
总体来看，全市社会治安综合治理和平安建设活动措施扎实，效果明显，但也还存在一些问题和薄弱环节。突出表现在个别地方认识不足，重视不够；由于经济欠发达，个别地方科技防控措施的落实存在较大困难；一些地方社会矛盾“大调解”运作机制尚须进一步落到基层，落到实处；基层政法综治组织建设需要进一步加强，巩固和发展的难度比较大；基层平安建设向私营企业、外资企业、中外合资企业和非公有制事业单位的拓展延伸不够，向农村偏远地区和村组、居民住宅区等基层组织的深化程度尚须进一步提高。
二00六年六月十五日
