四、新阶段扶贫开发工作的指导方针、奋斗目标及措施
(一)新阶段扶贫开的指导方针。一是坚持开发式扶贫,以经济建设为中心,以市场为导向,以科技为信托,开发当地资源,改善生产条件,开拓一条符合实际的脱贫道路;二是坚持综合开发,全面发展;三是坚持可持续发展;四是坚持自力更生、艰苦奋斗;五是坚持政府主导、全社会共同参与;六是坚持分类指导、重点扶持的工作方针;七是切实强化整村推进和推行群众性的参与工扶贫。
(二)新阶段扶贫开发的目标。党中央、国务院决定:从2001年到2010年,集中力量,加快贫困地区脱贫致富的过程,把扶贫开发事业推向一个新的阶段。省委、省政府已提出,2001—2010年全省扶贫开发的具体目标和任务:以解决贫困农户温饱为中心,进一步改善贫困地区群众的基本生产生活条件,走出生存困境,帮助初步解决温饱但未能巩固的贫困人口,提高其综合素质,加强基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态,进一步巩固温饱成果,逐步向小康迈进。
(三)新阶段扶扶贫开发工作的措施。要紧紧围绕结构调整,增加收入,提高效益,促进发展,切实抓好以下工作:
1、大力抓好种植业。在确保粮食生产安全的前提下,因地制宜,发挥优势,抓好名、特、优、新农产品的开发,提高复种指数,加大科技含量,大力发展市场前景好的特色产品。
2、大力发展养殖业。要按照“抓市场、促发展;抓科技、促提高;抓消费、促效益”的要求,把加快畜牧水产业的发展作为农村经济结构战略性调整的突破口,努力提高畜牧业在农业总产值及农民收入中的贡献份额。结合我县各乡镇种草养畜的优势,积极推进肉牛产业化经营。
3、进一步加强贫困乡村基础设施建设,不断改善生产和生活条件。主要是加强水利设施建设,加强基本农田建设,加强交通、通讯设施建设,加快农村电网改造步伐,加强生态建设,改善生态环境,切实抓好退耕还林工作。
4、加大科技扶贫力度,提高劳动者素质。
5、继续抓好社会扶贫和对口帮扶工作,将社会帮扶资金用好,用到实处,用出成效。
6、严格认真地加强财政扶贫项目和资金管理。
7、切实搞好各类培训工作,建立一支高素质的扶贫开发干部队伍。
五、充分发挥农村党支部在新阶段扶贫开发中的作用
以党支部为核心的村级组织建设是实施新阶段扶贫开发工作的关键,必须充分发挥党支部在扶贫开发工作中战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。使党支部真正成为群众脱贫致富的领路人。对此,应着重做好以下工作:
1、加强学习、不断提高工作能力
近年来,中央、省、地出台了一系列有关新阶段扶贫开发的方针、政策。有着很强的思想性、指导性和可操作性。要认真学习,深刻领会,吃透精神,有效地推动扶贫开发工作的顺利开展。
2、群策群力,强化参与式扶贫
参与式扶是新阶段扶贫开发工作的有效形式,充分发动村民参与本村扶贫工发的规划,扶贫项目的选择,扶贫工程实施和扶事务的管理,要由替民办事转为民自办事,让村民当家作主,参与本村的扶贫开发工作。
3、统筹规划,强化目标责任
新阶段扶贫开发工作要严格实行目标管理制度,因此党支部要结合本村实际,找准突破口,选好一条能带领广大群众摆脱贫困的致富路,同时要将本扶贫开发的规划纳入党支部考核管理范畴,明确任务。确保工作任务的完成。
4、加强培训、增强脱贫致富技能
首先每个党员要带头学习掌握一两门农业专业技能,带头致富,真正充分发挥农村党员在扶贫开发工作中的先锋模范作用。从而带领广大群众共同致富。
总之,新阶段扶贫开发的主战场在广大农村,加强农级党支部建设是抓好扶贫开发工作的保证,我们一定要发扬艰苦奋斗的创业精神,忠实履行“三个代表”重要思想,牢记党的为民宗旨,以解决温饱为中心,以改善生产生活条件为重点,以提高人口素质为根本,全方位推进新阶段扶贫开发,加大脱致富步伐,为十六大提出的全面建设小康的目标而努力奋斗。