“机制不灵工作缺活力，经费短缺运转缺动力，设施落后服务缺功力”是相当一部分基层农业站的真实写照。一些基层畜牧、水产站处于“一个人、一块牌、一枚章”的状况，部分地区农技推广网络已濒临“网破人散”。
三、对我市科技兴农工作的建议
继续推进科技兴农工作，实现新的农业科技革命，必须完善两个方面的支撑条件：基础性条件，包括资源、资金、基础设施等硬件环境；创造性条件，包括政策、法规、机制等软件环境。科技兴农工作之所以还存在许多的问题和困难，除了投入不足、基础较弱等硬件条件的制约以外，当前更重要的制约因素还是机制问题。硬件建设需要大量投入，不可能在短期内得到根本改善，必须在较长时期内不断加大投入逐步改善。但解决机制问题则只需较少的投入，即可产生巨大的推动力。要贯彻科技兴农战略，首先要在机制创新上下功夫，寻求新突破。机制问题解决了，其他不少的具体问题也就比较容易解决。
1、推行党政领导科技兴农目标责任制，探索适应市场的宏观调控机制
县、乡两级党委、政府是科技兴农工作的直接领导者，科技兴农工作能否搞好，关键在县、乡两级党委、政府。推行党政领导科技进步目标责任制，就是建立一种机制，督促县、乡两级党政领导在市场经济条件下，加强党委、政府对科技兴农的规划、计划、政策、措施的制定、落实和社会化服务体系的建设等方面工作的领导，建立完善的政府宏观调控机制。这是贯彻党中央提出的党政一把手都要亲自抓第一生产力的要求，是进一步提高党政主要领导的科技意识，切实加强对科技工作的领导的需要。
为此，建议市委、市政府结合“十五”规划的制定，明确我市“十五”期间科技兴农目标任务和年度工作计划，并将目标任务分解、落实到各县（市、区）和各有关部门。在此基础上，建立并实行党政领导科技进步目标责任制，主要考核以下几项内容：一考核党委、政府是否把农业的科技进步作为事关全局的重大任务摆上议事日程，每年都召开二次以上的专题常务会议或办公会议研究科技工作；二考核党委、政府是否结合研究制定了科学的、有鲜明地方特色的、符合发展规律的、可操作的工作规划和年度计划，是否每年都组织实施一批重点科技兴农项目；三考核党委、政府是否建立健全了组织管理体系和科技服务体系；四考核党委、政府是否建立有科技投入保障体系；五考核党委、政府是否制定了相应的人才政策、激励政策等。
2、大力发展农业科技企业，探索企业化经营机制
目前，我市农业科技进步一个重要的制约因素，是分散经营的家庭经济经济实力弱、专业化水平低，我市农业还没有从根本上摆脱自产自销、自给自足的小生产状态。我市农户户均耕地仅4.93亩，生产的农产品主要是自己消费，商品率低。这样小的生产规模即使采用先进的农业技术大幅度提高了单产，增收的总量也很有限，这严重影响了农民应用先进的农业技术的积极性，制约了现代化的生产手段和管理方式在农业上的推广应用。发展农业专业化生产所需的资金、技术、信息、加工、销售等社会化服务也明显滞后，农业生产的专业化水平低，农民需要掌握从产前的选用品种到产后的收获储藏全过程、多环节的操作技术，技术难以到位，农业科技水平无法提高。
要解决以上这些问题，就必须改革农业经营机制，促进适应社会主义市场经济和农业科技自身规律的农业企业的形成和发展。建议市委、市政府当前要大力发展农业科技企业，大力推进农业企业化进程。只有使一批具备一定条件的农民从小规模的自给自足为主的农产品生产单位农户中走出来，建立一批具有适度规模的以生产销售商品、以盈利为目的的农业生产企业，向农户和农业企业提供种子、技术等专业化服务的农业服务企业，和从事农产品加工、销售的龙头型企业，使农业经济建立企业化经营机制。农业企业化，才能使我市农业经济从根本上摆脱自给自足的小生产的状态；农业企业化，才能使农业科技进步具有内在的强大动力。发展高科技含量的农业企业化是推进科技与农业结合的有效途径之一，是实现农业现代化的必由之路。
