“公开”（政务公开）、“公示”（行政公示）、“公布”（行政公布）三个概念，标志着政务公开三个不同的工作层次。“公开”、“公示”、“公布”三个概念的关系，从逻辑上看，“公开”与“公示”、“公布”是前者包含后者的关系；从工作内容上看是整体与局部的关系；从操作程序上看是链条与环节的关系。如果把“公布”当作政务公开，则会失去政务公开的应有之义；而如果把“公示”当作政务公开，则会降低政务公开工作质量。在政务公开工作中，如果不对三个概念从理性上加以区分，必然会导致实践上工作状态和工作质量的参差不齐，影响政务公开工作向深层次发展，甚至会导致这项工作半途而废，引起群众的普遍反感。因此，在具体工作中，应结合研究政务公开业务，注意分清“公开”、“公示”、“公布”三者的区别。
二、规范政务公开，确保公开真实、及时、全面
规范政务公开，应从组织领导、公开形式、公开内容、公开时间、公开程序、监督检查、公开落实、资料建档等方面入手。一是在公开的组织领导方面，应建立政务公开组织领导和责任体系，主要领导负总责，分管领导分工负责，各职能部门各负其责，纪检监察部门负责跟踪督查，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，同时细化责任，把实行政务公开的工作标准、程序、目标、完成时限等逐级分解到岗位和个人。二是公开形式方面，属于向社会公开的内容，可通过电视、广播、报刊、杂志、政务公开栏、墙报、电子显示屏、电脑触摸屏、公告、文告、印发宣传材料等形式公开；属于向本系统公开的内容，可通过制发文件、会议通报、局域网、电子邮件发送等形式公开；属于向本单位公开的内容，可通过设置内部事务公开栏、召开内部事务通报会、建立内部事务公开的档案资料、本单位网站公布等形式公开，让干部群众及时、全面地了解公开的内容。三是公开内容方面，要真实可信，不能搞明里一套，暗里一套，对上一套，对下一套，对内一套，对外一套。要完整全面，政务信息应以公开为原则，不公开为例外，对群众关心而又不属于法律、法规禁止公开的内容，包括事权、财权、人事权等方面的信息，均应公开，不能避重就轻，选择式地公开，也不能报喜不报忧，隐瞒性地公开。不仅要公开办事依据、程序和结果，而且要公开办事机制和结果的由来，增加工作透明度，便于群众监督。如在评选先进中，评选的条件公开了，但条件的制定也应征求大家的意见；在干部考察工作中，待任命的领导干部名单公示了，但民主评议和民主推荐的结果也应公开。如果这些不公开，在评选先进中，在干部任用工作中买官卖官现象还时有发生的情况下，就会有人走“上层路线”，千方百计让决策者在制定标准时把自己划入圈内。此外，公开的内容除详细载明公开事项及编号外，还应注明公开期限及接受反馈意见科室及人员的通讯地址、电话号码等，随时受理群众反馈。四是公开时间方面，办事手续和流程、违章处罚标准、国家工作人员廉洁自律有关规定、机关效能建设制度等经常性事项应常年公开；单位年度工作计划、工作要点、基建、大宗物品采购、人事任免、评先评优等阶段性、临时性事项应及时公开；机关财务收支状况、绩效考评情况、新出台的政策法规等日常性事项应按时公开， 保证公开内容的时效性，随时接受社会各界的监督。 五是公开程序方面，首先由责任部门提出拟公开的具体事项、公开的形式、公开的期限，部门负责人初审，经单位政务公开监督小组二人以上审核通过并签名，报单位政务公开领导小组审批后，方可公开公示。而政务公开监督小组还应负责公开期限内人民群众、干部职工对公开事项意见、建议的收集、记录，并委派监督小组成员（两人以上）对反映的问题进行调查核实，形成书面反馈材料，集中归档，分类处理。如有必要对公开内容进行调整或更正的，仍应遵循上述审批程序。五是在公开的监督上，要采取走出去、请进来的办法，定期或不定期地组织内部政务公开监督小组、社会监督员或群众对政务公开内容及工作开展监督检查；设置意见簿和意见箱，摆放在显眼处，安排专人（两人以上）定期查阅，并有查阅记录，对群众提出的问题要及时核实处理，以群众满意不满意，拥护不拥护，答应不答应为标准，做到“四有”，即反映问题有记录、核实问题有查证、存在问题有整改、核实结果有反馈。可定期向社会各界通报政务公开工作，广泛接受监督。六是在公开的落实上， 要一丝不苟地兑现政务公开的内容，始终坚持怎么说就怎么办，在实施上扎扎实实，对群众讲求信誉。要坚决杜绝任何弄虚作假的“百变通”及“擦边球”，以政务公开的实效性取信于民。七是在公开的资料建档上，可统一使用“政务公开表”，编号与具体公开事项的编号一致，将每次公开事项的对象、公开的形式，公开的内容，公开的期限，责任部门，监督小组的审核意见，领导小组的审批意见，群众的意见，监督小组落实反馈情况等整理归档，做到事前有审核把关，事中有征求意见，事后有调查反馈。
