四是存在衙门作风,服务意识较差。有的税务干部不有能正确认识自己的位置和职责,高高在上,在纳税人面前,以“父母官”自居,服务意识不强,说粗俗,缺少沟通意识,不能用税收法律法规及时进行宣传解说,导致纳税人不理解而发生矛盾。还有的到纳税人那里强吃、强喝、强要,行为不端,在社会上造成不良现象。分析原因,主要是教育整顿没到位,没有真正触及人的灵魂;个人学习少、放松思想改造;查处不得力,处理不是很严格,也是造成这种现象的另一个重要原因。还有机制原因。在现有制度下,税务部门为了一个税户逃漏掉几千元,甚至几万元。而处理一个征管员和税务所长的情况是很少的,一来是没有什么真凭实据,本来是有意隐瞒税户偷、逃税事实,却说成工作疏勿或查帐水平、征管能力低等问题,处理起来难度比较大,有时真是搞不清是税户原因,还是税务局内部人员的问题,所以处理也比较棘手,此外还有一个连带关系或官官相护问题,也就大事化小,小事化了。这样造成了纵能有税收不上来。也没有实实在在的好办法,只能靠举报或重点稽查、专项稽查来解决问题。四是现有税收政策也带来了这种征收的弊端,每年的任务是逐年在原有任务基础上递增的,而市场经济只遵循市场规律,优胜劣汰,根据实际需要,各地经济特色各有不同,如果某一地的产品被淘汰,整个一方经济都不行,更谈不上什么增加税收了,这样完成任务就有水份。
三、采取的主要措施及对策
对于上述存在问题,原因是多方面,是政策法规上的原因,我们及时向上级反映;是社会上的原因,我们应采取措施坚决抵制,起码保证邯郸国税这块天地的一方净土。但时因为税务内部教育学习不深入,管理不到位,查处不得力,处罚不严格所造成的这种现象,就必须采取果断措施,该弥补的及时弥补,该加强的坚决加强,该教育的积极教育,该处理的决不手软。真正做到对外抓依法治税,对内抓征收管理,既抓税收,又抓带队”。既抓“两权”监督,又抓宣传教育。做到两手抓,两手都硬。具体是:
一是加强人员思想政治教育。提高人员思想觉悟。税务机关是代表国家征集财政收入、执行党和政府税收经济政策的重要行政执法部门。关系到党和政府的形象。这一特殊的执法岗位需要每一位税务干部有敬业爱岗、廉洁奉公的思想政治素质,教育是基础,是根本,关键是如何把政治思想工作融入到税收工作全过程,任何事情都是人的思想支配的,只有人的认识上去了,觉悟提高了,才会自觉地去执行。在抓教育学习方面可从三个方面入手:一要加强理想信念教育。通过加强和改进思想政治工作,围绕中心抓根本, 在广大税务干部中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,进行以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想道德教育。采取到革命老区参观,请老干部、老红军讲光荣传统和艰苦奋斗的精神,请企业老总讲改革开放的成功经验,促使广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强全心全意为人民服务的宗旨意识。其次加强法制、制度教育,可适当绘编下发“适应强”的各种法制学习材料,限期学完,统一组织考核或分区、县组织考核,开展评比、竞赛通报情况等办法,促使基层抓好学习,使之懂法知法,熟悉税收政策和规章制度、职责。提高税务干部的法制观念,增强税务干部的依法行政能力。其三加强廉政勤政教育。结合税收工作特点,继续采取看廉政教育录相、听讲座、讲案例。用活生生的典型事例教育大家;用身边人和事教育大家。其四加强职责、职能教育。举办有关学习班,采取分期分批给基层股所长办班学习的方法,提高法律法规知识水平;提高稽查监控税源的能力;增强会计业务技能;提高“两权”监督水平。可采取请进来的办法,请专家教授授课,可采取“就地取材”,请“业务尖子”,“能人”现身说法,也可典型引路,重点剖析典型事例,使大家从中得到启发,受到教育,知道什么是违法、违反政策、违反规章制度。知道有哪些后果,也就不会违纪违法了,增强做好新形势下党风廉政建设和开展反腐败斗争的紧迫感、责任感。其五实施开门整顿。今年3 月的整顿收效明显,但也不能指望许多问题在一次整顿就能得到解决。所以要适时组织专项或全面整顿,用正反典型进行现实教育,效果会更好,同时要检查落实,注重贯彻落实。