强力发展非公有制经济 不断提高县域经济整体实力与水平(3)

（四）抓好重点项目建设，大力实施项目带动战略。要把项目建设作为发展工业的“牛鼻子”来抓，靠项目加快发展，靠项目优化经济结构，靠项目增强发展后劲。要着力抓好一批工业结构调整重点工程。天广集团要走新型发展之路，今年水泥产量要达到70－80万吨，销售收入达到1.5亿元；陶瓷公司高档釉面砖项目要进一步扩大规模；三九公司要抓住国家实施西气东输工程、周口等地火电厂进行热电配套工程改造的机遇，积极参与项目竞争。银马砂轮公司要搞好树脂、陶瓷系列高档砂轮的开发，着力提高产品附加值。同时要充分利用轴承厂破产后的闲置设备，尽快恢复生产。宇佳公司、银马磨料磨具公司、宝马公司等企业，要因企制宜，一厂一策，优化资源配置，盘活存量资产。城关食品机械厂要积极发展混合果蔬饮料的开发与生产。冢头镇要搞好三鹿花花牛乳业养殖小区建设。对这些重点项目，要在资金、技术、政策上给予倾斜，一个一个地抓落实。旅游开发方面，要抓住“非典”过后的旅游机遇，切实加快三苏园景区建设速度，科学规划，加大投入，完善配套设施。进一步加大知青城建设力度，尽快开发建设。积极探索适应市场的经营管理体制，尽快把资源优势转化为经济优势，把这些景区、景点培育成县乡经济新的增长点。
在项目建设及旅游开发等方面，首先要善于利用和运用国家政策实施的总体经济发展目标，巧借和善抓机遇。同时还要注意启动和激活民间投资。郏县虽然经济基础相对薄弱，但民资相当丰厚，现在城乡居民存款余额已达到10亿多元，如果这其中有一半也就是5个多亿元能够被用来投资发展非公有制经济，那会是一个什么样的概念。目前，国家已放宽了非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令禁止的以外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向民间投资开放。可以说政策已相当宽松。我们一定要切实用好这些政策，加快激活民间投资。
三、突破思想、体制等障碍，推动郏县非公有制经济快速发展
非公有制经济具有产权清晰、机制灵活的特点，是市场经济的必然主体。加快发展非公有制经济，既是现阶段郏县经济发展的客观要求，也是市场经济条件下各种经济成分共同竞争的必然结果。在当前和今后一个时期，要使郏县经济有一个大的飞跃，把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，尽快缩短与先进地区的差距，就必须在以下几个方面有新的突破。
（一）加快发展非公有制经济，必须在解放思想上有新突破。解放思想是一个永恒的课题。在经济社会生活中一遇到困难和矛盾，我们首先想到和提出解决的就是思想观念问题。就当前而言，影响郏县改革开放和经济发展的最大障碍仍然是思想观念问题，尤其是在发展非公有制经济方面表现非常突出。思想观念上的障碍不消除，郏县的发展就无从谈起，就没有希望。纵观改革开放20多年的发展历史，每次经济发展高潮的到来都伴随着思想的大解放，每次思想的大解放都带来经济的大发展。实践证明，要在新一轮经济竞争中赢得主动，加快发展，必须在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方式有一个根本转变，尽快适应市场经济特别是我国加入WTO后新形势的要求。要按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，坚决破除一切束缚发展的思想观念，改革一切阻碍发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。要坚持“四不论、四不限、三放开、三服务”，让一切劳动力、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力在全县上下形成放开手脚、干事创业、勇于开拓、加快发展的良好局面。
（二）加快发展非公有制经济，必须在深化改革上有新突破。要积极推进股份制改革，加快建立规范的现代企业制度。进一步完善公司法人治理结构，认真按照新体制、新机制运营，防止改革“复归”。要从组织结构、管理体制和资产组织形式三方面来规范，通过对法人股和领导层的股份收购、整合等多种形式，逐步建立起“责权统一、运转协调、有效制衡”的法人治理结构。采取兼并重组、参股、控股等措施，引导、指导企业进行制度创新，以激活企业的长远活力。继续加大企业产权制度改革力度，采取依法资产评诂、出售转制、先租后购、重组破产、关闭淘汰等多种方式，全部放开放活，因企制宜，一厂一策，各个激活。