浅谈地方道路养护改革中经济责任制的应用(2)

2025-04-27

1、地方道路养护单位经济责任制的主要形式

(1)部分工资浮动形式。这是经济责任制试行阶段普遍采用的一种形式。即每月从养路工人工资中固定拿出一个平均数的工资与公路养护效益直接挂钩 ,此种方法适当地兼顾了部分女职工和年老体弱职工的利益。

(2)工资全浮动形式。养路工人个人的全部收入与公路养护效益直接挂钩 ,实行按劳分配 ,多劳多得。

(3)道班集体承包形式。道班由报账制改变为报表核算制 ,养护道班实行内部三级独立核算 ,除会计核算形式与工资全浮动形式不同外 ,其它内容则与工资全浮动形式完全一致。这种形式是目前正在推行的主要的经济责任制。

(4)家庭联路承包形式。对车流量不大 ,养护经费不足的支线砂石公路 ,由承包人缴纳一定的风险抵押金后 ,由养路职工全家实行承包养护。

(5)乡管、村包、组养承包形式。由于有些县道尾端地处边远地区 ,公路只为个别村组服务 ,路况等级较低 ,这类线路实行乡管、村包、组养的承包形式,使农村公路的养护逐步走向有人建、有人管、有人养的良性循环。

上述五种地方道路养护经济责任制 ,不论采用哪一种 ,都必须做好以下五个方面的工作 :

(1)认真进行指标分解 ;

(2)制定道班养护承包指标 ,推行内部招标制度 ;

(3)严格验收考核 ;

(4)正确处理好养路职工的个人收入分配 ;

(5)签订养护承包合同。

指标分解主要是由地方道路养护单位在年初根据上级下达的切块经费和各项综合指标 ,再按照每个道班的养护里程、车次等级、材料运距、单价和承包前路况等内容 ,测算出每个道班的承包经费以及好路率等综合指标作为承包依据。制定道班投标与风险抵押办法首先按招标书规定的投标人资格确定投标人。符合资格的投标人由全局综合考评后交职工代表大会确认。

其次 ,由投标人在所有路段范围内对任意一个道班进行投标 ,中标后 ,投标人即为班长可在路段范围内组阁中标路段的养护工人(规定每个道班至少要组合一名女职工)。

再次 ,由班长向地方道路管理站签订承包合同 ,承包合同经地方道路管理站职工代表大会审核并经发、承包签字盖章后即生效。并同时向地方道路管理站按承包经费的 1 0 %缴纳风险抵押金 ,年终完成了站内下达的各项指标时 ,风险抵押金连同银行利息全部退还职工。建立各项考核制度。根据养护道班所承担的经济责任 ,制定出考核验收标准与记分办法、奖罚制度 ,并赋予道班一定的权利 ,实行责、权、利相结合 ,考核标准一定要细化、量化、考核手段要科学 ,既有定时考核 ,又有随机考核 ,纵向与横向要连成一体 ,定时与随机相结合。正确处理好道班养路职工的个人分配。地方道路养护经济责任制必须充分体现按劳分配、多劳多得的原则 ,实行定额计分 ,按分计酬的办法。同时还应考虑处理好两个关系,即盈余期与亏损期的关系、先富起来与共同富裕的关系。

2、实行地方道路养护经济责任制的效果

首先,充分调动了养路工人的劳动积极性和主人翁责任感。养护经济责任制推行前 ,养路工人把养路资金看成是国家的钱、交通局的钱 ,用多用少与自己的利益无关系。通过实行责任制后 ,超支自负 ,节约归己 ,打破了“大锅饭”、“铁饭碗” ,养路资金变成了道班的钱 ,自己的钱用起来能精打细算 ,堵塞了漏洞 ,减少了浪费现象 ,发挥了路资金的使用效益。

第二 ,实行了养护经济责任制 ,个人收入直接与劳动效益挂钩 ,改变了做与不做和做多做少一样、出工不出力现象 ,原来是为上级做 ,现在实行按劳计酬 ,做多少事 ,拿多少钱 ,大大的提高了劳动生产率。

第三、促进了管理工作的提高。由于公路部门具有点多、面广、线长的特点 ,原来是地方道路管理站养护科天天围着道班转 ,既要抓出勤 ,又要抓出工 ,现在由原来的上级抓道班变成了道班自己管理自己。资金由上级的钱变成了自己的钱 ,上级事变成了自己的事 , 养护科由原来直接抓生产管理变为提供后勤服务 ,抓质量检查 ,减少很多管不着又不管不行的日常工作 ,提高了经济管理工作水平 ,管理工作走上了新的台阶。观念的转变 ,科学的管理方法就能产生良好经济效益。

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