(五)依法治税做示范。在法制税务示范基地建设工作中,我局成功被评为湖北省第一批法治税务示范基地,法治建设工作取得了圆满成功。法制调研出成果。按照规定的时限、内容和形式,如实向省局报告依法行政工作开展情况。深入基层和纳税人,调查收集政策执行情况,向省局报送落实税收服务供给侧结构性改革信息2篇,政策执行情况的反馈意见4篇。向区普法办报送调研文章1篇。学法用法有内容。根据省局关于领导干部学法用法机制建设要求,及时制定了《神农架林区国家税务局领导干部日常学法用法工作制度》及《2016年领导干部学法计划》,编印了2辑领导干部学法读本,组织领导干部在局办公会前集中学法4次,组织全局干部职工收看省局法治专题讲座1次。领导干部带头学法用法,遵法守法,切实提高依法行政、依法治税、依法带队的能力和水平。规范执法见行动。开展税收规范性文件自查工作,对7月1日以来发布审计的税收政策执行、税收征管以及行业管理在内的所有文件进行了认真细致的梳理,及时进行纠错。对1件以非公告形式发布的税收规范性文件,按内部文件处理,不得作为执法依据。同时,在局外网以公告形式废止了5件无存续必要的规范性文件。认真开展重大税务案件审理工作。推行税务行政执法指导案例制度。完成税收执法案卷评查整改工作。
(六)突出重点强绩效。今年来,尤其是新的领导班子调整到位以后,我们坚持以绩效管理为重要抓手,在前几年经验积累的基础上,积极探索,从短板着手,对症下药,在绩效意识的培养上、管理经验的学习上、日常宣传的力度上狠下功夫。加强组织保障,统一绩效认识。坚持夯实根基,层层传导压力,着力培育浓厚的绩效氛围,逐步巩固提升“全员绩效”意识。除了每个季度按时召开绩效分析讲评会外,在重要节点及时组织召开绩效分析专题讲评会,传达学习总局、省局工作会议精神,部署重点工作。建立并完善了一把手亲自抓,分管领导具体抓,绩效办抓督促,各责任部门负责人抓落实的局面。现阶段已基本形成了“人人讲绩效”的良好氛围,有力促进了绩效管理工作向基层的纵向延伸。优化指标体系,科学合理考评。按照省局的要求,在保持基本稳固的大体框架下,科学合理编排制定指标。充分听取基层分局和各科室对考评指标的反馈意见,力求在完成各项工作和减轻基层负担之间找平衡,保证考评指标的合理性。积极按照省局要求,多次对绩效指标进行全面梳理和自审查,并在考评周期内,根据实际情况加以调整完善,保障了指标体系较高的契合度,便于考评工作的有序展开。严格过程管控,强化结果运用。利用电话、QQ、微信群、内网传输软件等渠道,先后向各部门单位下发任务、督办提醒100多余次,面对面辅导30多余次,有效提升了基层部门对绩效管理系统的操作熟练度和关注度。严格按照结果运用办法进行奖惩,个人绩效成绩与评先评优挂钩比率达到100%;对绩效排名靠后的单位负责人,进行了谈话处理。紧扣亮点工作,通过宣传渠道,争取领导肯定性签批。下半年,《中国税务报》头版头条刊登林区局采写的文章《神农架,神奇之地创神迹》。累计获得省局领导签批14篇次,获得林区党委政府领导签批62篇次。通过积极向领导汇报国税工作,得到了省局领导和林区党委政府的关心支持,同时也为林区局绩效管理工作注入新活力,揭开新篇章。
(七)统筹兼顾保运转。弘扬正面积极的意识形态,规范财务运行,优化办公环境,为全局工作有序开展提供有力保障。维护意识形态安全。做实做细舆论引导和舆论监管,维护意识形态安全。坚持正面宣传和引导,聚焦实现税收现代化“六大体系”、打赢六大攻坚战目标等重点工作开展宣传,持续推送本部门本单位正面信息。向省局报送关于“廉政文化建设”、“数字人事系统上线”、“国地税合作”等信息46条,政务调研2篇。在省局《湖北国税》杂志上刊登调研文章和新闻报道6篇。编发《神农架报国税专版》9期,在内、外门户网站上刊发工作动态信息185条。印发《督办通报》14期,简报46期,专报57期。加强信息公开、上报审批。加强公开、报送信息审批制度,凡对内宣传、对外向各类 报送信息,必须经办公室审批后方能报送。专门配备舆情监控应对人员,严格落实突发事件舆情信息报送制度,重点关注“两微一端”和设有爆料台、网络论坛等具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体,做好舆论引导管控工作,壮大网络正能量。保证财务管理规范。严格预算执行,加强预算执行情况的监督,将“三公”经费严格控制在预算批复规模内,做到只减不增。从强化预算意识、规范预算编制、完善预算审批、狠抓预算执行、严格预算支出、强力推行公务卡、稳定预算收入和加强预算监督八个方面对财务规定进行规范。实行阳光理财、阳光采购,加强支出审核,严明财经纪律。做到工作环境舒适。积极推进松柏分局办公楼和稽查局办公楼危房改造工程,改善办公环境。广泛应用管线机净水节水功能,解决干部职工饮水健康问题。租用大小盆栽80盆,因地制宜美化办公环境。新建标准化机房,购置电脑等办公设备50余台套。持续不断完善工作“硬件”,为干部职工创造了温馨、舒适、和谐的工作生活环境,也为林区国税事业蓬勃发展奠定了坚实的基础。
二、躬身肃纪,切实落实廉政责任
2016年,林区国税局持续强化党风廉政建设和反腐败工作,我作为党组书记认真履行“第一责任人”职责,严格对照责任清单,逐项逐条加以落实,做到了“四个亲自抓到位”,构建了林区国税系统党风廉政建设工作新格局。
(一)亲自抓部署,责任分解到位。我坚持把主体责任作为政治责任、直接责任、首要责任、全面责任、刚性责任抓在手上,建立起职责明晰、逐级传导的工作机制。绘制“路线图”。定期召开全区国税系统党风廉政建设工作会议,向全局干部职工传达相关会议精神,作工作动员部署。8月,召开党风廉政建设专题办公会,总结上半年党风廉政建设工作,对下半年工作再动员、再部署。以会议明确了系统党风廉政建设工作“路线图”,为各项工作扎实开展指明了方向。
立下“任务书”。党组书记与党组成员、各科室、分局、稽查局主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,将32项工作任务分解到部门和个人,以“责任书”传导压力,构建了“第一责任人”到班子成员、班子成员到部门负责人、部门负责人到一般干部的主体责任落实“三级责任体系”。执行“会商制”建立党组书记、副书记、纪检组长会商机制,对重大问题及时进行沟通和研究。全年主持召开党风廉政建设专题会议8次,党组中心组学习党风廉政建设理论和党纪条规8次,组织开展集体述职述廉2次,包括党组书记在内的党组成员述职述廉12人次,各部门负责人向分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况36人次。并将履行主体责任情况及时向省局报告。全局党风廉政建设和反腐败工作做到了齐抓共管,共同落实。
(二)亲自抓宣教,品牌打造到位。坚持廉政文化引领,以 “ ”、“履职尽责督促检查”活动为重要抓手,大力开展党风廉政宣传教育,打造“青阳苔花”廉政文化品牌。对内教育有功效。汇编制作发放廉政学习手册400余册,讲廉政党课1次,组织《准则》《条例》知识测试2次,组织警示教育培训9次,观看警示教育影片6场,收集通报案例26条开展警示教育。与干部职工签订廉政承诺书,重要时间节点向干部职工发送警示教育短信、微信。发动全局干部职工晒家风、亮科训、比服务,举办“青杨苔花”廉政文化研讨会,收集整理科室科训20条,干部家风86条。“青杨苔花”志愿服务队半年来开展活动近20余次,编印《税铭家风》廉政文化图册100册,干部职工在潜移默化中增强了遵规守纪的意识,增强了纪律约束。对外宣传出实招。依托“履职尽责督促检查”活动,通过“五走访”发放调查问卷78份,开展随机电话抽访20次,作出“五项公开承诺”,聘请10名特邀监察员,召开2次特邀监察员座谈会,现场征求意见建议17条,结合省局督查组和林区纠风办反馈的7个方面问题,切实整改到位。制作了12块履职尽责宣传展板,录制履职尽责在线访谈1期,在《神农架报》专版刊登履职尽责信息24条,在电视、报纸、网络等平台播发、刊载廉政工作动态48条。多角度、全方位开展对外宣传,扩大了社会知晓度,提高了社会认可度。
(三)亲自抓监管,纪律整肃到位。把抓党风廉政建设具体工作与履职尽责日常监管相结合,严明纪律,改进作风。
抓住重点,开展整改整治。针对省局督查组和区纠风办反馈的7个方面问题,督导相关单位建立整改台账,组成工作专班迅速整改到位。成立四个工作专班,对财务报销违规问题、改革后公车管理使用违规问题、基层违反群众纪律突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题进行了全面自查,对于查摆出的问题采取积极措施整改到位。营造了风清气正、认真履职、全力尽责的工作环境。拉长阵线,加强日常管理。对厉行节约、财务报销、公务接待、公车管理、带彩娱乐、工作日午间禁酒等规定执行情况进行常态化监督检查,牵头开展专项督查6次,作风纪律抽查86次,对不遵守考勤纪律和工作纪律的13人次进行了通报批评。严格执行婚丧喜庆事宜报告制度,今年以来,共有10名干部职工填写了《党员干部办理婚丧喜庆事宜报告表》,均未操办。全年党组书记对领导班子进行廉政谈话8人次,分管领导对分管科室负责人廉政谈话22人次,纪检组长对一般干部开展廉政谈话共53人次,覆盖面达到100%。落实“三转”要求,在局内3个党支部内推选了3名综合素质高、廉政意识强的党员担任纪检委员职务,进一步壮大了党员监督力量。把落实党风廉政建设作为绩效管理共性指标,对不合格者实行“一票否决”。做到了时时监管、事事监管、人人监管,履职尽责贯穿始终。11月,在履职尽责督促检查工作最终测评环节,林区国税以97.62分名列全区13个接受督查单位之首,为履职尽责工作递交了完美答卷。覆盖全面,用好巡视手段。针对总局巡视反馈的问题,严格对标整改,部署开展了深化巡视整改和全面自查自纠工作,并积极配合省局开展实地巡视督查,听取督查组反馈意见,逐条整改。截至目前,巡视组提出的9个方面问题中,已有8项已整改完成并销号,1项问题属长期整改事项,需在近年内逐步完成。10月中旬,区局组建巡视组对木鱼分局开展了巡视回头看。11月下旬,完成了对稽查局的全面巡视。通过巡视,有效提升了自查自纠能力,在纠错过程中,区局党组积极面对,主动整改,体现了责任担当。
(四)亲自抓廉政,示范引领到位。认真落实党风廉政建设“第一责任人”责任。工作上抓好班子、带好队伍。带头模范遵守中央“八项规定”以及党员干部廉洁从政相关规定,严格按制度管人管事,日常工作中坚持原则,秉公办事,不谋私利,不徇私情,任何时候都不利用职权和职务上的便利为自己及亲友谋取不正当的利益。生活上从不讲排场,不比阔气,轻车简从,厉行节约,在管好自己的同时,经常教育和管理亲属、身边工作人员自重自爱,奉公守法,不搞特殊化。带头讲党性、讲原则,带头树立良好作风,以身作则。自觉接受省局、区局党组、党组纪检组和林区纪委的监督,为全局干部职工当好了廉洁从税和作风过硬的表率。
三、躬身自省,谋划明年工作思路
自7月20日就任林区国税局党组书记、局长职务以来,本人在落实“一岗双责”方面做了大量努力,取得一定效果,但也还存在不足之处。主要表现在工作经验还有待积累,创新的方式方法还有待丰富,对如何以党风廉政建设工作成效推动全局各项工作开展的调研力度有待加强。,我将严格按照省局党组和林区党委政府的工作部署,在局党组成员和全局干部职工的大力支持和精诚协作下,勇于担当、擅于谋划、勤于落实,结合林区国税实际,重点以八个“新突破”为目标,强力推进林区国税事业实现新发展,再创新成绩。
(一)组织收入要在“增收提质”上有新突破。20组织收入压力较之2016年更为巨大。必须增强做好税收工作的自觉性、主动性,强化税收分析预判,加强税收征管,提高收入质量,做到应收尽收。确保完成税收任务,为地方经济服好务。
(二)税收改革要在“合作共赢”上有新突破。2017年,国地税合作进入新的阶段。要进一步明确征管互助事项的责任部门、合作目标、合作方式、落实时限,形成共识和合力,拿出行动,早见实效,推动国地税合作工作向纵深推进。
(三)纳税服务要在“优质高效”上有新突破。牢固树立服务理念,推进纳税服务现代化,深化国地税征管体制改革,落实纳税服务规范,持续开展“便民办税春风行动”,不断提升国税部门形象,持续提升纳税人获得感、满意度和税法遵从度。
(四)队伍建设要在“人尽其才”上有新突破。把握数字人事上线契机,以人员调整、充实、优化为基础,建立工作激励机制,进一步增强队伍能力与活力。加强干部素质建设,,加强教育培训,培养一批适应国税发展趋势的综合型人才。持续开展思想教育活动,增强队伍凝聚力。