回顾过去的一年，国土资源工作成效明显，资源保障能力和服务水平不断提升，土地保护和监管秩序逐步向好，维护民生力度不断加大，基础工作不断夯实。但是在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，国土资源工作还存在一些亟待解决的突出问题。一是用地矛盾依然突出。随着我县大桥经济建设、工业化和城市化发展对土地的依赖有增无减，土地需求欲更加旺盛，保障用地压力很大。二是耕地占补平衡压力加大。经过多年来土地开发整理，我县垦造耕地资源日趋减少，低丘缓坡只剩单块xx亩以下的垦造资源，总量也不到xxxx亩。农村宅基地复耕总量也有限，海涂围垦造地资源尚有部分，但工程周期长，投资大。三是土地执法形势依然严重。虽然通过这几年的努力，我县建设用地秩序不断好转，违法用地比例逐年下降，但违法违规用地总量仍然较大，从20xx年度卫片执法检查结果看，非法占用耕地不少，主要是农房“两改”、农民会所和农民建房产生的违法用地，土地执法压力很大。四是国土资源信息化水平有待提高。我局办公自动化系统尚在建立阶段，各类数据库建设尚不完备，干部信息化办公操作水平亟待提高。五是干部队伍整体学历偏低，专业人才缺乏，年龄结构不合理，队伍整体素质有待提高。这些都需要我们保持清醒的头脑，下大决心加以解决。
二、20xx年工作思路
20xx年，是实施“十四五”规划的第一年，如何开好局，起好步，对今后的工作至关重要。为此，20xx年工作的总体思路是：重保障，严管理，强执行，求创新，积极推进我县国土资源管理工作再上新水平。
（一），积极服务经济社会发展
重保障，就是要积极主动服务，开好“正门”，全力保障用地需求，这是我们工作的重点。
1、全力做好建设项目用地报批
20xx年用地保障形势严峻，指标竞争十分激烈。必须超前谋划，加强调研，科学编制20xx年度全县用地计划。主要保障四部分项目用地：县级重点重大项目（xx项）；解决一批历史遗留的未批先建工业用地项目；安排一批农房“两改”、保??街道财源建设与产业发展项目。总需求在x万亩以上，经与发改初审后，也在xxxx亩左右。要求用地报批有“速度”：一要及早做好对用地单位的报批指导工作，抓紧确认报批相关资料，切实提高报件质量。二要严把项目用地预审关，及时做好各项前期准备工作。三要配合有关责任单位按时完成征地拆迁工作，严格征地拆迁行为，规范征地拆迁程序；四要加强与上级部门的衔接，争取支持。
2、加大土地开发整理工作力度
为了保障建设用地项目的耕地补充?x乡xx涂围垦造地xxx亩，涂茨乌屿山涂围垦造田xxxx亩；继续做好xx、xx直落岙标准化养殖塘开发造地工程，新增耕地xxxx亩；同时新立项开发鹤浦水糊涂一期和峙弄塘一期共xxxx亩养殖塘造地；启动实施鹤浦水糊涂二期、峙弄塘二期和xxxx共约xxxx亩的海涂围垦项目。计划实施xx个农村土地综合整治项目区，复垦面积xxx亩，建新区面积xxx亩，结余耕地xxx亩。这样，除海涂围垦造地外，20xx年开发造地资金需x亿元。为了确保土地开发整理工作进度和质量：一要统一思想，落实责任。把低丘缓坡开发造地、海涂围垦造地工作任务分解落实到相关的镇乡，明确责任，按期保质保量完成。二要调整提高土地开发补助资金标准，完善补助资金拨付使用办法，进一步调动和激励镇乡、村二级开发造地的积极性。三要做好农村土地综合整治项目建设规划编制和实施工作，总结经验，进一步明确农村土地综合整治项目建设的前期工作内容，理顺项目报批工作流程、完善报批资料范本，组织对各镇（乡）农房“两改”工作人员的业务培训，确保农村土地综合整治工作顺利开展。有计划地继续推进“一户多宅”清理整治工作，整合资金与资源，使农房“两改”、土地综合整治与“一户多宅”清理整治有机地结合起来。四要严格项目申报资料，认真做好测量、立项、验收报批等环节的工作，规范项目工程监管，确保垦造耕地质量。
3、加强土地储备出让工作
20xx年，拟出让的经营性用地有xx宗xxxx亩，其中政府财政性x宗xxx亩。拟征收报批土地x宗xxx亩，主要包括锦绣家园北侧地块xxx亩、丽景家园北侧地块xx亩、国际大酒店对面地块xx亩、花龙湾地块xxx亩、门前涂南侧xx亩、天安带征xxx亩等。为确保这些地块如期出让：一要细化出让计划，包括征地、报批、前期处理、出让时间等各类计划，真正做到按计划收储，按计划出让。二要加强推介营销工作，有政府牵头，会同规划、建设、街道等相关部门制订出让土地推介手册，通过举行推介会、上门联系等多种形式推介土地，吸引各地有实力的开发商来象要加大政策处理力度。所在街道要按时做好征地拆迁等前期政策处理工作，完成平整场地、填石渣、打围墙等净地出让前期准备工作。同时，要建立激励机制。四要超前完善基础配套和规划指标，适时择机出让，提高土地应有价值。
（二）严管理，进一步规范依法用地秩序
严管理，就是要严格规范管理，堵住“邪门”，严厉打击违法违规用地和采矿行为，这是我们要破解的难点。
1、严厉打击违法违规用地行为
近两年来，在县委、县政府的高度重视下，我县违法用地整体形势趋好，历次卫片执法检查和x督察局的例行督察情况也较好。但从目前情况看，两个问题值得关注：一是村级违规违法用地行为时有发生。20xx年由于农房“两改”和规划停批，使农村个人建房未批先建现象有所抬头。二是开发园区土地供而未用的现象还比较突出。社会反响大，给我们依法查处工作带来了很大困难。因此，我们既要兼顾全面，又要突出重点。一是在依法查处上下功夫。以20xx年度卫片执法检查和问责制度两个全覆盖为契机，加强与法院、公安、监察等部门的衔接，查处一批重点违法案件，对重点区域、重点镇（乡）、街道、村、重点案件进行曝光，对相关责任人进行问责，进一步增强威慑力，规范依法用地秩序，提高我县的土地利用效率和土地监管水平。二是在强化执行上下功夫。要强化“快速反应联合执法机制”和“问责制”，两者相辅相成。一要继续抓宣传。重点是责任部门、镇（乡）、街道、村，使其了解掌握相关制度的内容实质。二要抓落实。严格贯彻落实x发x号和x发x号文件精神，对违法用地建设项目抄告制度、国土资源协同办案联席会议制度、违法行为及时制止和报告机制、预警机制、责任追究机制，必须不折不扣地抓好落实。三要抓好督查。加强对各镇（乡）、街道土地违法行为的督查，继续实施违法用地排行榜制度和月通报制度，强化对“快速反应联动执法、农民建房审批管理、土地批后监管等”落实情况的监督检查，有针对性地对各镇（乡）、街道和重点区域进行专项督查，确保“各项机制”落实到位。三是在20xx年度卫片执法检查自查自纠上下功夫。对涉及的xxx个卫片图版xxxxx.x亩，在分类核实的基础上，落实整改措施，尽快处置到位。
2、加强土地节约集以“xxx”节约集约行动计划、国土资源节约集约模范（县）创建活动为平台，坚持节约效益优先，加快存量土地盘活，促进土地利用方式转变。一是用好增量。按照“严控总量，优化结构，区别对待，有保有压”的原则，优化配置新增建设用地。优先保障民生工程、基础公共设施以及鼓励高、精、尖、环保型、低能耗和重大??约集约利用评价结果相挂钩，科学统筹安排各镇（乡）、街道的建设用地计划。二是盘活存量。逐一排查批而未供土地，分类处置，落实责任，切实加大批而未供土地消化利用力度。对供而未用土地，本着“鼓励动建，协商置换，依法收回”的原则，严格依法依规处置闲置。三是规范流量。严格按照上级相关文件精神，对混杂在城市商业、住宅区域的零星工业地块，用地单位要求自行改造升级的，按程序给予规范办理。
3、进一步规范地矿管理
一是科学合理开采矿产资源。认真调研全县建设项目工程石料需求，科学制定年度利用计划，全力保障重点工程石料需求。编制完善矿产资源利用规划，合理调整矿山布局，探索矿山规模化经营路子，对效益差、生态破坏严重的小型矿山进行兼并整合，提高矿产资源规模化开采效益，使矿产资源开采布局更加优化。二是加强对非法开采、加工矿产资源的监管，严厉打击乱采滥挖现象。严格落实各级监管责任，基层国土所负责辖区内矿产资源巡查监管工作，联村干部、专职协管员负责所联村、本辖区的日常监管。切实加强与公安、农林、交警、路政、电力等部门协作，形成共同监管矿产资源合力，及时发现和严厉打击非法开采加工矿产资源。三是地质灾害防治要出成果。重点抓好20xx年全县排摸的新地质灾害隐患点的治理任务，落实地质灾害防治过程中的各个环节；完成x家绿色矿山创建工作；继续开展地质遗迹保护开发工作，积极配合做好花岙x等地质遗迹申请国家级地质公园。
4、积极调处土地信访
土地信访调处工作事关全局，必须做到“定人、定责、定时”。一是定人。要及时落实办理土地信访责任单位和责任人员，专人负责。信访责任人员要对涉土信访与隐患及早进行排摸，做到全面掌握，不留死角。对重点访、难点访要落实信访领导包案制，包案领导要亲自召集责任单位研究制定处理重点信访问题的方案，指导责任单位逐案逐人梳理分析，找出问题产生的根源，研究解决的措施，督促责任单位依法妥善解决问题。二是定责。要对全县各地土地信访的办理情况进行排名通报、年底统一考核。信访多发，或对信访工作不重视，调处不及时，造成不良影响或严重后果的，或被上级部门批评通报的要给予批评、通报或组织处理。三是定时。明确土地信访办理时限，对于上级有关部门交办的土地信访事项，自收到之日起xx日内办理完毕，对经县级以上领导批示交办的信访事项，在收到之日起xx日内办理完毕，批示有明确时间要求的，必须在要求的时限内办结。
（三）强执行，求创新，树立部门新形象
创新突破，提高执行力，就是要强素质、树形象、做到纪律严明、政令畅通，全力服务“千百十”，争创队伍建设新亮点。
